Решение Московского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 21-196/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А.А. на решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 21.09.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генеральной директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А. АлексА.а,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением "данные изъяты" от 14.04.2015г., вынесенным заместителем председателя Региональной энергетической комиссии "данные изъяты" Федоровым П.Д., генеральный директор ООО "ГрадИнвест" Смирнов А.А. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в вид административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 21.09.2015г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А.А. оставлено без изменений.

Не согласившись с вынесенным решением суда, генеральный директор Смирнов А.А. обжаловал его, просил отменить, ссылаясь на то, что указанное решение незаконное и необоснованное, принятое с нарушением процессуальных прав.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела генеральный директор ООО "ГрадИнвест" Смирнов А.А. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель генерального директора ООО "ГрадИнвест" - Яшмолкин О.А. в суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие Смирнова А.А.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие генерального директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А.А.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение городского суда подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяют на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведет производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте, времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязанность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на тот орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело.

В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях суду необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Данные требования городским судом выполнены не в полном объеме при рассмотрении дела в отношении генерального директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А.А., поскольку из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела городским судом "данные изъяты" 21.09.2015г. генеральный директор ООО "ГрадИнвест" Смирнов А.А. не был уведомлен о месте и времени слушания дела. Так, имеющийся на л.д.119 бланк телеграммы не содержит каких-либо сведений о ее направлении заинтересованному лицу, материалы дела также не содержат сведений о направлении или получении данной телеграммы.

Данное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, поскольку генеральный директор ООО "ГрадИнвест" Смирнов А.А. был лишен права на защиту, не смог представить в суд первой инстанции соответствующие доказательства, включая документы, которые могли существенным образом повлиять на принятое судом решение по его жалобе, что является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 21.09.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "ГрадИнвест" Смирнова А. АлексА.а отменить, дело направить на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд "данные изъяты".

Судья И.Н. Мишин