Решение Московского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 21-217/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" Мозолева М.Ю. на решение Климовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении КУМИ Администрации "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" - старшим государственным административно-техническим инспектором "данные изъяты" Мозолевым М.Ю. от "данные изъяты" КУМИ Администрации "данные изъяты" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства на территории "данные изъяты"" и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением Климовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" - старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" Мозолева М.Ю. отменено, производство по данному делу в отношении КУМИ Администрации "данные изъяты" - прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" - старшим государственным административно-техническим инспектором "данные изъяты" Мозолевым М.Ю. на решение Климовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. подана жалоба, в которой он просит отменить решение суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам, которым, в свою очередь, не дана надлежащая оценка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.

Как следует из материалов дела "данные изъяты"г. в 11 часов 20 минут по адресу: "данные изъяты", проспект 50-летия Октября, "данные изъяты" А, установлено нарушение требований ч.10 ст.56, п."б" ч.2 ст. "данные изъяты" от 30.12.2014г. "данные изъяты", п.1.3-1.5 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог, улиц и площадей городского округа "данные изъяты", утвержденных Постановлением Главы "данные изъяты" от 08.06.2009г. "данные изъяты", выразившееся в ненадлежащем состоянии внутридворового проезда, а именно в разрушении покрытия проезжей части, наличии просадок и выбоин, превышающих размеры по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см., что свидетельствует о нарушении КУМИ Администрации "данные изъяты" ч.1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" - ненадлежащем состоянии внутридворовых проездов выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, что подтверждено актом "данные изъяты".09.2015г. и фототаблицей к административному материалу правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. "данные изъяты" от 30.11.2004г. "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", ненадлежащее состояние и содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытая подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов, актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Однако в соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.4 ст.6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

С учетом изложенного выше, суд второй инстанции соглашается с выводами районного суда о том, что никакими документами, имеющимися в материалах дела, не подтверждается то обстоятельство, что обязанность по уборке места, где обнаружены нарушения порядка содержания и ремонта внутридворового проезда, возложена на КУМИ Администрации "данные изъяты", т.е. обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования " "данные изъяты" Климовск", в том числе и по содержанию участка дороги во дворе "данные изъяты"А по проспекту 50-летия Октября "данные изъяты", возложена на Администрацию "данные изъяты", как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. КУМИ Администрации "данные изъяты", как орган Администрации "данные изъяты", осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, субъектом данного правонарушения не является.

Обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Остальные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Климовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении КУМИ Администрации "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" Мозолева М.Ю. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин