Решение Московского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 21-270/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя юридического лица ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания" по доверенности Кобяковой Н.Н. на решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от 23.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Зайцевой О.М.от 26.11.2015г. "данные изъяты" ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания" (ПАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000,00 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от 23.12.2015г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, представитель ПАО "МОЭСК" Кобякова Н.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, а также указала на не справедливость и не соразмерность назначенного судом наказания.

Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, 11.08.2015г. государственным лесным инспектором "данные изъяты" Ермошиным Ю.А. при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 20 выделе 33 Ильинского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ "Мособллес" в Орехово-Зуевском муниципальном районе "данные изъяты" выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: не очищена от порубочных остатков, складированная древесина не отделена противопожарной минерализированной полосой, шириной не менее 1,4м. Своими действиями ПАО "МОЭСК" допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, пунктов 21, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. "данные изъяты" "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах (далее - Правил), выразившееся в оставлении заготовленной древесины, на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не отделенной противопожарной минерализированной полосой не менее 1.4.м и оставлении на местах рубки порубочных остатков, являющихся горючим материалом.

Таким образом, пАО "МОЭСК" в нарушение пунктов 21, 35 Правил не были соблюдены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений и требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении пАО "МОЭСК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты"г. N417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п.21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: - от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; - от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты"г. N 80-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности" с "данные изъяты"г. в "данные изъяты" введен особый противопожарный режим.

Вина ПАО "МОЭСК" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; постановлением о назначении административного наказания, договором строительного подряда; учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Действия ПАО "МОЭСК" были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу п.61 "Правил заготовки древесины", утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "данные изъяты"г. N 337 (далее - Правила заготовки древесины), содержащемуся в четвертом разделе "Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины", очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ПАО "МОЭСК" является собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке.

Таким образом ПАО "МОЭСК" обязано исполнять требования законодательства по содержанию лесных участков, выделенных для размещения линий электропередач, поскольку обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ПАО "МОЭСК".

Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО "МОЭСК" к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от 23.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин