Решение Московского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 21-393/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Кузьминой И.А. на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от 13.01.2016г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении Майорова Ю. А. и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от 29.10.2015г. Майоров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 35000,00 рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от 13.01.2016г. указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение суда должностным лицом Кузьминой И.А. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения Истринского городского суда "данные изъяты" от 13.01.2016г., поскольку судом неверно выяснены фактические обстоятельства дела и установлена дата исчисления срока давности привлечения к ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции оснований к отмене решения городского суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от 29.10.2015г. Майоров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, а именно совершил нарушение лесного законодательства, выразившееся в следующем: на территории лесного фонда в выделе 6 квартала 50 Майоров Ю.А. самовольно занял территорию лесного фонда площадью 0,1227 га, на которой возвел постройки в виде магазина площадью 123,5 кв.м., кафе площадью 88,4 кв.м., а также пристройку размером 3,7 м. на 7,0 м. и две беседки размером 3,8 м. на 3,8 м.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного указанной нормой срока давности привлечения к административной ответственности; при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Майоров Ю.А., как собственник магазина площадью 123,5 кв.м., кафе площадью 88,4 кв.м., а также пристройки размером 3,7 м. на 7,0 м. и двух беседок размером 3,8 м. на 3,8 м. с целью легализации занимаемого земельного участка, направил в Комитет лесного хозяйства "данные изъяты" писмо о том, что он занимает данный лесной участок, которое было получено Комитетом лесного хозяйства "данные изъяты" 07.05.2015г.

Исходя из изложенного, следует, что факт совершения правонарушения выявлен административным органом 07.05.2015г., следовательно, постановление о привлечении Майорова Ю.А. к административной ответственности могло было быть вынесено не позднее 08.07.2015г.

Поскольку в рассматриваемом случае постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Майорова Ю.А. вынесено 29.10.2015г., то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, оно является незаконным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от 29.10.2015г. в отношении Майорова Ю.А. вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, Истринский городской суд "данные изъяты" 13.01.2016г. обоснованно пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда "данные изъяты" от 13.01.2016г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении Майорова Ю. А. и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин