Решение Московского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-90/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фролова М.Е., действующего на основании доверенности в интересах ОАО "Российские железные дороги", на решение Луховицкого районного суда "данные изъяты" от 07.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Константинова Е.М. "данные изъяты" от 01.09.2015г. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Решением Луховицкого районного суда "данные изъяты" от 07.12.2015г. постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Фролов М.Е., подал жалобу, в которой просит решение отменить, считая, что административный орган, вынесший постановление, не обладал полномочиями для его вынесения, чем были нарушены требования ч.1 ст.23.24.1 КоАП РФ, поскольку не доказана принадлежность территории, на которой выявлены правонарушения, Обществу, а также субъект, обязанный производить опашку, не установлен, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Защитник Львова А.А., действующая на основании доверенности в интересах ОАО "Российские железные дороги" в суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо - заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Константинов Е.М. в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд второй инстанции, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 02.06.2015г. в 11 часов 00 минут, в период особого противопожарного режима государственным лесным инспектором при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 47 выделах 1, 2, 3, 9, 11 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", в местах прилегания полосы отвода железнодорожной дороги ОАО "РЖД" /перегон Щурово-Луховицы/ к территории лесного фонда, отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Особый противопожарный режим введен "данные изъяты" Постановлением от "данные изъяты" "данные изъяты"-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности".

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.21 Правил, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Указанные фактические обстоятельства и виновность ОАО "РЖД" в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, установлены судом и подтверждаются материалами дела: актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении, фотоматериалом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" правомерно были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ОАО "РЖД" назначено в минимальном размере санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, по общим правилам назначения в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.12, ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем довод жалобы о том, что при определении размера штрафа не обеспечена адекватность наказания, подлежит отклонению.

Доводы жалобы ОАО "РЖД" о том, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом за пределами его компетенции, судом первой инстанции проверены, аргументированные суждения по ним приведены в его мотивированном решении и при данных обстоятельствах, суд второй инстанции вышеуказанные доводы отвергает, как получившие надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Повторное приведение данных доводов суд расценивает, как способ уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не была установлена принадлежность территории, на которой выявлены правонарушения (полосы отвода) ОАО "РЖД", является несостоятельным.

Так, из кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в материалах дела, прямо следует, что полоса отвода принадлежит на праве собственности Российской Федерации, относится к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и находится на праве аренды у ОАО "РЖД" (л.д. комитета лесного хозяйства 21-25), что свидетельствует о законности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.

Существенных процессуальных нарушений по привлечению ОАО "РЖД" к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы ОАО "РЖД", судом второй инстанции также не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Луховицкого районного суда "данные изъяты" от 07.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Постановление Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" "данные изъяты" от 01.09.2015г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин