Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-9868/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мертехина М.В., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года апелляционную жалобу ГУ - Главное Управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 ноября 2015 года по делу по иску Мехедова И.В. к ГУ - Главному Управлению ПФР N6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Алимовой Э.Ф. - представителя Мехедова И.В. по доверенности; Макеевой Е.А. - представителя ГУ - Главного Управления ПФР N6 по г. Москве и Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Мехедов И.В. обратился в суд с иском к ГУ - Главному Управлению ПФР N6 по г. Москве и Московской области, уточнив который, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы: с 04.01.1983 года по 26.05.1986 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций монтажного управления N10 МГСПО-2 Главмосстроя; с 02.06.1986 года по 31.03.1994 года в качестве каменщика ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ"; с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г. в качестве каменщика СУ N169 ОАО "Мосстрой-6"; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.03.2015 года.

В обоснование своих требований ссылался на то, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда от 22 июля 2015 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - Главное Управление ПФР N6 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 26.01.1991 года N10.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказов о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностных инструкций, технического паспорта оборудования, инвентарного списка основных средств, нарядов на выполнение работ, технологии производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Списком N 2 от 26 января 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов" имеют "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Разбирательством дела установлено, что 24.02.2015 г. Мехедов И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, решением от 25.05.2015 года ему было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периодов работы истца с 02.06.1986 г. по 31.03.1994 г. - в ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ", с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г. - в СУ N169 ОАО "Мосстрой-6" и назначении ему досрочной трудовой пенсии 22.03.2015 г., суд первой инстанции исходил из того, что копией трудовой книжки подтверждается факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, исходя из следующего.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготная справка, уточняющая характер и условия труда в оспариваемый период, в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом не представлялась и не представлена такая справка в суд при рассмотрении дела.

В имеющейся в материалах дела справке от 24.02.2015 г., выданной ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ", справке N М-105 от 10.02.2015 г., выданной ОАО "Мосстрой-6" подтвержден лишь сам факт работы истца в данных предприятиях в качестве каменщика с 02.06.1986 г. по 30.06.1994 г., с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г., при этом никаких сведений о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также, что истец работал постоянно в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в данных документах не содержится (л.д.22-23).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555.

Трудовая книжка истца подтверждает лишь трудовую деятельность истца и его трудовой стаж, однако таких сведений недостаточно для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, данные сведения не подтверждают занятости истца именно в той работе, которая предусмотрена Списком N2.

Истец не представил документального подтверждения характера своей работы, постоянной занятости в течение полного рабочего времени на работе с вредными условиями труда в соответствие со Списком N2, и при таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж по Списку N 2 периода работы истца с 02.06.1986 г. по 31.03.1994 г. - в ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ", с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г. - в СУ N169 ОАО "Мосстрой-6" в качестве каменщика и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.03.2015 года.

В связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права постановленное судом решение в части удовлетворения исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, в указанной части решение подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 ноября 2015 года в обжалованной части: в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика с 02.06.1986 г. по 31.03.1994 г. - в ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ", с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г. - в СУ N169 ОАО "Мосстрой-6", назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.03.2015 г. отменить, постановить в этой части новое решение.

В иске Мехедова И.В. к ГУ - Главному Управлению ПФР N6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в качестве каменщика: с 02.06.1986 г. по 31.03.1994 г. - в ОАО "МТЗ ТРАНСМАШ", с 02.04.2007 г. по 31.03.2009 г. - в СУ N169 ОАО "Мосстрой-6", назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.03.2015 г. - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ - Главное Управление ПФР N6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи