Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-4538/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Никоновой О.И., Евдокименко А.А.,

при секретаре - Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самары на решение Ленинского районного суда г. Самары от 29.01.2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ковалевой В.В., Ковалева В.И. удовлетворить.

Признать Ковалеву В.В., Ковалева В.И. членом семьи ФИО1.

Обязать администрацию г.о. Самары, Департамент управления имуществом г.о.Самары включить Ковалеву В.В., Ковалева В.И. в список лиц на получение жилой площади, как членов семьи умершего ФИО1, уволенного с военной службы".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., возражения представителя истцов - Марченко Е.В. на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева В.В., Ковалев В.И. обратились в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании членами семьи военнослужащего и обязании включить в список на получение жилой площади.

В обоснование требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, отец Ковалевой В.В. и дедушка Ковалева В.И. При жизни постановлением администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 поставлен в льготную очередь на получение жилой площади с составом семьи 2 человека, в том числе он и его супруга Нуждина Л.И ... На момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, ФИО1, Нуждина Л.И., Ковалева В.В., Ковалев В.И. жили одной семьей, вели общее хозяйство. Их семья проживала в квартире по адресу: "адрес", собственниками которой являлись родители ФИО1 После смерти ФИО1 в льготной очереди на получение жилой площади оставлена только Нуждина Л.И. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцам в удовлетворении заявления о признании их членами семьи ФИО1, истцы считают данный отказ незаконным.

На основании изложенного, Ковалева В.В., Ковалев В.И. просили суд признать их членами семьи ФИО1, обязать администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара включить их в список очередности на получение жилой площади, как членов семьи умершего ФИО1, уволенного с военной службы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самары просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе истцам в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, законные основания для включения истцов, как членов семьи умершего гражданина, уволенного с военной службы, в список военнослужащих запаса (в отставке) очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в городском округе Самара отсутствуют. Истцы, к лицам, поименованным в п.5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не относятся.

В судебном заседании представитель истцов Ковалева В.И., Ковалевой В.В., Марченко Е.В., возражали против доводов жалобы, с решением суда согласились.

Представители администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара, истцы, третье лицо Нуждина Л.И. в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с ч.5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Согласно ч.1 ст. 79 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещение его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер Нуждин В.М.

Согласно материалов дела истец Ковалева В.В. (ранее Нуждина В.В.) является дочерью ФИО1, истец Ковалев внуком ФИО1, третье лицо Нуждина Л.И. (супруга ФИО1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ и уволен в запас по ограниченному состоянию здоровья (л.д.109).

Согласно справке Квартирно-эксплуатационного управления "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в период прохождения военной службы ФИО1 на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО1, супруга Нуждина Л.И. и дочь Ковалева В.В. Министерством обороны Украины предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" Квартиру ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал дочери Ковалевой В.В., которая указанную квартиру приватизировала, в настоящее время является её собственником.

Установлено, что после увольнения со службы ФИО1 совместно с Нуждиной Л.И., Ковалевым В.И. и Ковалевой В.В. переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, совместно проживали и зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес". Собственником указанного жилого помещения является ФИО2 (мать ФИО1).

Так, ФИО1 был зарегистрирован в квартиру по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ. Нуждина Л.И. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ковалева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ковалев В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установлено, что Ковалева В.В. находилась в браке с ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ указанных брак расторгнут в органах ЗАГСа Изяславского района Хмельницкой области Украина (л.д.31).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.

Постановлением администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N "О постановке в льготную очередь на получение жилой площади по 5% фонду военнослужащих, уволенных в запас или в отставку и выделении жилой площади" ФИО1 составом семьи 2 человека, в том числе жена Нуждина Л.И. поставлен в льготную очередь на получение жилой площади.

Постановлением Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в список очередности на получение жилой площади граждан, уволенных с военной службы" ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со смертью.

Установлено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N Нуждина Л.И. восстановлена в списке очередности на получение жилой площади граждан, уволенных с военной службы.

Обращения истцов Ковалева В.И. и Ковалевой В.В. о признании их членами семьи ФИО1 и включении в список очередности на получение жилья оставлены без удовлетворения, что подтверждается ответами Департамента управления имуществом г.о. Самары.

Согласно ответу прокуратуры г. Самары на обращение Нуждиной Л.И. при проведении проверки было установлено, что в учетном деле имеется заявление ФИО1 от 16.06.1995 г. в адрес заведующего отделом по учету и распределению жилой площади о включении в состав его семьи дочери Валерии и внука Вячеслава в связи с совместным проживанием.

Судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о том, что при жизни умерший ФИО1 признавал истцов членами своей семьи и проживал с ними совместно.

Более того, после переезда в РФ и до момента смерти ФИО1, Ковалева В.В., Ковалев В.И., Нуждина Л.И. проживали как одна семья, вели общее хозяйство, что подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО5 Доказательств обратного суду не представлено.

Ковалева В.В. и Ковалев В.И. на территории РФ жилых помещений в собственности и на праве пользовании по договору социального найма не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области и не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Ковалев В.И. является студентом очного обучения в ФГБОУ ВПО "Самарского государственного университета".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие у Ковалевой В.В. на территории иного государства жилого помещения не может являться основанием для отказа истцам в признании нуждающимися в жилых помещениях, поскольку законодательство, регулирующее отношения в сфере обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждаемость указанных лиц в получении жилых помещений связывает с отсутствием у них жилья на территории РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, правомерно удовлетворил заявленные истцами требования, признав их членами семьи ФИО1 и обязав ответчиков включить их в список лиц на получение жилой площади вместе с Нуждиной Л.И.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания Ковалевой В.В. и Ковалева В.И. членами семьи военнослужащего, а также об отсутствии оснований для признания их права на получение жилого помещения основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 29.01.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: