Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33-4771/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Филатовой Г.В.

Судей Смирновой Е.И., Пияковой Н.А.

При секретаре Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Жигулевск на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 12 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Валявина Н.П. удовлетворить.

Признать за Валявиным Н.П. право собственности на земельный участок, площадью 541,0 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной МУП " К", в следующих координатах характерных точек границ земельного участка: (приводятся в решении).

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила:

Валявин Н.П. обратился в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 541 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

В обосновании требований указал, что на основании решения Богатырского поселкового Совета депутатов трудящихся г. Жигулевска N 23 от 05.04.1977 года Жигулевскому известковому заводу были отведены земли в районе бывшего кладбища п.Богатырь под коллективное садоводство, на которых было образовано садоводческое общество "Вишенка".

Спорный земельный участок N площадью 534 кв.м первоначально был выделен его отцу - работнику ЗАО " Ж" ФИО1. Участок входил в состав территории садоводческого общества "Вишенка".

Впоследствии садоводческое общество "Вишенка" переименовано в ДНТ "Калинка", которое было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе.

Решением общего собрания членов ДНТ "Калинка" 23.07.15 истец принят в члены Товарищества, за ним был закреплен участок N 113.

В целях оформления в собственность земельного участка он подготовил схему расположения земельного участка, площадь которого составила 541 кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Обратился в администрацию г.о. Жигулевск для согласования схемы расположения земельного участка и последующего оформления его в собственность, однако ему было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки и использование земельного участка под садоводство допускается только в качестве вспомогательного вида разрешенного использования.

С данным отказом истец не согласен, считает, что в соответствии с действующим земельным законодательством имеет бесспорное право на передачу в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Кроме того, по мнению истца, то обстоятельство, что земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Жигулевск не имеет значения, так как указанные Правила и зонирование территории

были утверждены после того, как земельный массив, где расположен спорный участок был предоставлен садоводческому обществу "Вишенка" для садоводства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации г.о. Жигулевск просит решение отменить, считая его незаконным.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня

вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства,

огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации,

при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания

уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного

объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных

участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному

члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 39.1 ЗК РФ).

Материалами дела установлено, что решением Жигулевского городского суда Самарской области от 11.02.08 удовлетворено заявление ДНТ "Калинка", установлено, что ДНТ "Калинка" образовалось в 2002 году и является правопреемником садоводческого общества "Вишенка", которое было создано в 1965 году на фактически освоенной в 1962 году земельной площади, отведенной Ж решением исполнительного комитета Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся N 635 от 25.10.1965 года под коллективный сад работникам завода в постоянное пользование площадью 2,2 га.

В дальнейшем решениями исполнительного комитета Богатырского поселкового Совета депутатов трудящихся г. Жигулевска предприятию дополнительно отведено в 1977 году и 1989 году земельный участки площадью 0,32 га и 4,58 га.

Всего Жигулевскому известковому заводу выделено под коллективное садоводство земельный участок площадью 7,1 га.

Первоначально спорный земельный участок N в садоводческом обществе "Вишенка" был предоставлен отцу истца ФИО1, что подтверждается справкой генерального директора ЗАО " Ж" от 16.01.2012 года (л.д. 11). ФИО1 являлся членом садоводческого общества, что подтверждается представленным списком членов (л.д. 56-57).

Впоследствии участок на основании заявления ФИО1 был передан его супруге ФИО2 (л.д. 58).

Далее в 2000 году в связи с престарелым возрастом родителей участок на основании заявления Валявина Н.П. от 10.01.2000 года был передан истцу (л.д. 59), ему была выдана членская книжка, с указанного времени он оплачивает членские и целевые взносы (л.д. 60).

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов ДНТ "Калинка" от 23.07.2015 года Валявин Н.П. был принят в члены Товарищества, за ним был закреплен земельный участок N площадью 534 кв.м. (л.д. 13).

Заключением правления ДНТ "Калинка" от 23.07.2015 года, справкой председателя правления ДНТ "Калинка" от 21.11.2015 года подтверждается, что за Валявиным Н.П. закреплен фактически занимаемый земельный участок N площадью 534 кв.м, используемый под садоводство в границах ДНТ "Калинка" (л.д. 14-15).

Указанный земельный участок находится в границах земель, дополнительно отведенных садоводческому обществу "Вишенка" решением исполнительного комитета Богатырского поселкового Совета депутатов трудящихся г. Жигулевска от 05.04.1977 года, площадью 0,32 га (л.д. 10), что подтверждается также генеральным планом садоводческого общества "Вишенка" (л.д. 12).

Факт отвода ДНТ "Калинка" земель, в том числе спорного земельного участка, в установленном законом порядке подтверждается решением Жигулевского городского суда Самарской области от 11.02.2008 года, которым был установлен факт создания и действия в качестве правопреемника садоводческого общества "Вишенка" дачного некоммерческого товарищества "Калинка" на территории земельного массива площадью 7,1 га, а также решением Жигулевского городского суда Самарской области от 10.05.2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.07.2012 года, которыми признано право собственности на смежный земельный участок N 115, находящийся в том же массиве, что и спорный земельный участок, и было установлено, что данный массив входит в границы ДНТ "Калинка".

Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для ответчика администрации г.о. Жигулевск, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Валявин Н.П. обращался в администрацию с заявлением о согласовании схемы спорного земельного участка для последующего оформления его в собственность, однако в согласовании схемы ему было отказано в связи с тем, что спорный земельный участок в соответствии с Генеральным планом г.о. Жигулевск, утвержденным решением Думы г.о.Жигулевск Самарской области N 282 от 18.07.2012 года, находится в зоне малоэтажной застройки. Использование земельного участка под садоводство в данной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о.Жигулевск, утвержденными решением Думы г.о. Жигулевск Самарской области N 388 от 29.05.2013 года, допускается только в качестве вспомогательного вида разрешенного использования.

Суд правильно расценил отказ в предоставлении земельного участка как незаконный и нарушающий права и законные интересы истца. Суд верно указал, что установленное в 2013 году зонирование без учета сложившегося порядка землепользования и ранее отведенных территорий, не может препятствовать истцу в реализации права как члену садоводческого товарищества на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ему из земель товарищества на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судом установлено, что указанный участок был предоставлен садоводческому обществу "Вишенка" (впоследствии ДНТ "Калинка") в установленном законом порядке до введение в действие Земельного кодекса для ведения садоводства, а также до утверждения Генерального плана г.о. Жигулевск. Тот факт, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, сам по себе также не препятствует передаче указанного земельного участка в собственность истца. В формировании земельного участка администрацией было незаконно отказано, в связи с чем земельный участок юбудет сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения суда.

Границы земельного участка определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МУП "Кадастровое бюро", которая содержит сведения об общей площади земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка (л.д. 16). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д. 17).

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц смежные землепользователи - Щелков А.А.и Драганов Д.С. в ходе рассмотрения дела данные границы земельного участка также не оспаривали, о каких-либо спорах о границах не заявляли, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно ответа на запрос филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Представитель ДНТ "Калинка" в судебном заседании не оспаривал, что земельный участок именно в таких границах был предоставлен истцу.

С учетом полного и всестороннего исследования обстоятельств дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на земельный участок в границах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной МУП " К".

Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обстоятельства дела, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции. Ссылка на Правила землепользования и застройки г.о. Жигулевск от 29.05.13 не может являться основанием о отказу в иске, поскольку на ранее предоставленные земельные участки указанные правила не распространяются, также они не отменять положения ФЗ "О введении в действие земельного кодекса", о чем указано выше. Доводы жалобы о том, что участок не входит в массив ДНТ "Калинка" опровергнут совокупностью собранных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Жигулевск - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: