Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-5092/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Мартемьяновой С.В.

Судей Смирновой Е.И., Сивохина Д.А.

При секретаре Чурикной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 января 2016 года, которым постановлено:

Иск Пиняжиной Т.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы учителем истории в средней школе N 13 г.Глазов с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 24.09.1999 года, с 15.11.1999 года по 26.11.1999 года и назначить Пиняжиной Т.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 13 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила:

Истец Пиняжина Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом уточнений просила включить в специальный стаж период работы в должности учителя истории в средней школе N 13 г.Глазов с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 24.09.1999 года, с 15.11.1999 года по 26.11.1999 года и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 13 апреля 2015 года.

В иске указала, что 13 апреля 2015 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области N 482 от 13.07.2015 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия специального стажа работы. При этом, в специальный стаж не включены указанные выше периоды, в чем она не согласна.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области просит решение отменить в части включения в стаж работы периода работы в должности учителя истории в средней школе N 13 г.Глазов с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года, досрочного назначения пенсии, считая его незаконным. Курсы не оспариваются.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области Полигешко М.И. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Истец Пиняжина Т.С. и ее представитель Буянцева В.Н. против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от.28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до 01.11.1999 года, предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, за период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, либо предусмотренные в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением N 463 и N 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в

РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Материалами дела установлено, что, что 13 апреля 2015 года Пиняжина Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск N 482 от 13.07.2015 года (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск N 399 от 13.07.2015 года) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимых условий для назначения такой пенсии (специального стажа).

При этом, в специальный стаж не включены период работы в должности учителя истории в средней школе N 13 г.Глазов с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 года по 24.09.1999 года, с 15.11.1999 года по 26.11.1999 года.

В части курсов решение суда не обжалуется, дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исключая из специального стажа истца период работы в должности учителя истории в средней школе N 13 г.Глазов с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области исходило из акта документальной проверки от 28.01.2015 года N 08-18/2, которым установлено, что по представленным для проверки документам по учету труда и его оплаты за указанный период должность не указана, отсутствуют отработанные дни, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, 24.07.1991 года рождения, до исполнения им трехлетнего возраста не обнаружены, имеются начисления больничного листа с сентября 1993 года по февраль 1994 года (имеется ребенок, 19.12.1993 года рождения).

Судом установлено, что Пиняжина Т.С. принята учителем истории в среднюю школу N 13 г.Глазов с 21.08.1990 года (приказ N 2б-к от 15.08.1990 года), уволена 20.08.1996 года (приказ N 39 п.4 от 20.08.1996 года).

В период с 08.09.1991 года по 10.03.1991 года Пиняжиной Т.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком, 24.07.1991 года рождения, до полутора лет (приказ N 66 от 24.12.1991 года). Приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, 24.07.1991 года рождения, до исполнения им трехлетнего возраста, не обнаружены.

С 11.03.1993 года Пиняжина Т.С. значится учителем истории школы N 13 г.Глазов, кроме того, с сентября 1993 года по февраль 1994 года у учителя истории Пиняжиной Т.С. имеются начисления по больничным листам - 19.12.1993 года Пиняжина Т.С. родила ребенка.

Как пояснила Пиняжина Т.С. в заседании судебной коллегии, она находилась в отпуске по уходу за ребенком 24.07.1991 года рождения до достижения им трехлетнего возраста. Не выходя их указанного отпуска на работу, забеременела вторым ребенком, которого родила 19.12.1993 года. Указанные доводы истца ничем не опровергнуты. Документы о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет, как указано выше, в школе не сохранились. Вместе с тем, исходя из того, что истец в спорный период на работу не выходила, однако продолжала значиться учителем истории, с учетом возраста ребенка можно сделать вывод, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком прервался больничным листом - предродовым и послеродовым.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если его течение началось до 06.10.92, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.93 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ". Доказательств того, что отпуск Пиянжиной Т.А. не предоставлялся в дело не представлено.

Пиняжина Т.А. также пояснила, что после ухода в первый отпуск по уходу за ребенком, выехала из г. Глазов по месту прохождения службы мужа - военнослужащего (соответствующая справка о службе представлена в дело). После окончания второго отпуска уволилась в связи с выездом на другое место жительства. Таким образом, истец не могла в 1994 году получать заработную плату как административно -управленческий персонал, что указано в акте документальной проверки, т.к. на работу не выходила, проживала в другом городе. Как пояснила истец, каким образом произведены указанные начисления, и кто их получал от ее имени ей не известно.

В спорный период Пиняжина Т.С. имела оплачиваемые больничные листы, а в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона N 173-ФЗ, время нахождения на больничном листе подлежит включению в подсчет специального стажа.

Суд в решении правильно указал, что истец не должна нести неблагоприятные последствия ненадлежащего составления и хранения работодателем документов, данное обстоятельство не должно отражаться на возможности реализации социального права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом совокупности представленных в дело доказательств суд пришел к правильному выводу о необходимости включения спорного периода с 11.03.1993 года по 28.02.1994 года в специальный стаж.

С учетом включенных в специальный стаж периодов на дату обращения в ГУ УПФ РФ - 13 апреля 2015 года, специального стажа истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период в должности учителя не может быть включен в стаж по причине отсутствия документального подтверждения, не может быть принят во внимание по изложенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: