Постановление Самарского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-297/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Овсянниковой М.В. - представителя ООО "ЖКХ "адрес"" на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N1897 от 09.09.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года и решение Самарского областного суда от 21.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "ЖКХ "адрес""

установил:

постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N1897 от 09.09.2015 года ООО "ЖКХ "адрес"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N115-Г"Д.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N1897 от 09.09.2015 года оставлено без изменения.

Решением Самарского областного суда от 28.01.2016 года постановление административной комиссии от 09.09.2015 года и решение районного судьи от 14.10.2015 года оставлены без изменения.

В надзорной жалобе представитель Овсянникова М.В., ссылаясь на отсутствие доказательств виновности ООО "ЖКХ г "адрес"" в данном правонарушении, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N115-Г"Д, лицом ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Из материалов административного дела следует, что 01.09.2015 года в 14 часов 50 минут административным органом выявлено, нарушение ООО "ЖКХ г "адрес"" п. 6.2 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 года N 543-п/1, выразившееся в складировании отходов (рамы, мешки, доски ... ) вне специально установленных мест по адресу: "адрес", "адрес" (за магазином " "адрес" чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

По данному факту 07.09.2015 года членом административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти в отношении ООО "ЖКХ г "адрес"" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и 09.09.2015 года административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания.

В подтверждение, что ООО "ЖКХ г "адрес"" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол NА-11/92 об административном правонарушении от 07.09.2015 года составленный в отношении ООО "ЖКХ г "адрес"", с извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 03.09.2015 года (л.д.21,22); фотоматериал с места обнаружения признаков административного правонарушения (л.д.23); устав ООО "ЖКХ "адрес"" (л.д.29); определение в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении N1897 от 09.09.2015 года (л.д.33); протокол заседания административной комиссии по делу N1897 об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении ООО "ЖКХ г "адрес"" от 09.09.2015 года (л.д.34); постановление о назначении административного наказания по делу N1897 от 09.09.2015 года (л.д.37), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "ЖКХ "адрес""" в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЖКХ "адрес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 09.09.2015 года административной комиссией и решения районного судьи от 14.10.2015 года, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 28.01.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии и решение районного судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "ЖКХ "адрес"" к административной ответственности по ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного судьи.

Доводы надзорной жалобы Овсянниковой М.В. об отсутствии доказательств виновности ООО "ЖКХ "адрес"" в данном административном правонарушении и, что не определен собственник отходов, являются несостоятельными.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа "адрес", утвержденные постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-п/1, устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 6.2 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N 543-п/1, сбор отходов обеспечивают:

- в жилищном фонде - управляющие организации, (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом), самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией;

- в индивидуальных жилых домах - собственники жилых домов самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией;

- по иным территориям - правообладатели соответствующих земельных участков самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией.

Не допускается складирование отходов на любых территориях вне специально установленных мест. Уборку, вывоз и утилизацию мусора и строительных отходов, складированных в местах, не предназначенных для их размещения, осуществляет правообладатель земельного участка, собственник отходов. В случае если не удается определить собственника отходов и данная территория относится к территории общего пользования, то ликвидацию несанкционированной свалки осуществляет специализированная организация, осуществляющая деятельность в соответствии с муниципальным контрактом (муниципальным заданием для МБУ).

Общество является управляющей организацией, т.е. применительно к данному случаю является организацией, о которых идет речь в названных Правилах благоустройства территории городского округа "адрес".

Факт несоблюдения требований названных Правил благоустройства территории городского округа Тольятти подтверждается протоколом об административном правонарушении NА-11/92 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами приложенных к данному протоколу, на которых зафиксировано данное правонарушение.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии "адрес" и судебных инстанций о виновности ООО "ЖКХ "адрес"" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, административной комиссией и судебными инстанциями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 09.09.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года и решение Самарского областного суда от 28.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "ЖКХ "адрес"" оставить без изменения, надзорную жалобу Овсянниковой М.В. - представителя ООО "ЖКХ "адрес"" оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров