Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 04 мая 2016 г. по делу N 33-1694/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Магарамовой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Исаева М.Б. на решение Каспийского городского суда от 20 января 2016 года, которым постановлено:

"В иске Исаева М. Б. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о взыскании социальных выплат на строительство жилья в размере 455 000 рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 128461 рубля, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей и судебных расходов размере 20 000 рублей, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., судебная коллегия

установила:

Исаев М.Б. обратился с иском и с дополнениями в суд к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о взыскании социальных выплат на строительство жилья в размере 455000 рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 128461 рубля, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей и судебных расходов размере 20000 рублей.

Требования обоснованы тем, что он являлся участником Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", в соответствии с условиями программы и "Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РД, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", Министерство сельского хозяйства и продовольствия выдало свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N131 от 04.06.2012, согласно которому должны быть предоставлены социальной выплаты в течение года с даты выдачи указанного свидетельства.

Он, в соответствии с разъяснениями сотрудников Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД открыл счет в ООО Дагэнергобанке от 27.06.2012г. за номером 40817810800000004635 клиент N1015432 до ее ликвидации.

До открытия банковского счета, было предложено подписать договор о его имени с базой стройматериалов о переводе предоставленной социальной выплаты в размере 455 тыс. рублей на счёт базы, как за якобы полученные стройматериалы. Он договор подписать отказался.

С 2012 года неоднократно обращался о получении социальных выплат, в чем было ему отказано под разными предлогами. В адрес министерства представлялись новые документы, заключение от главы села об обосновании получения денежных средств.

В ответе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД от 15.04.2015 г. ему было отказано в предоставлении социальных выплат.

22.10.2015г. начальник отдела социального развития Магомедов М.М. заявил о том, что указанная денежная сумма полагается третьим лицам за стройматериалы.

В результате бюрократической волокиты он лишился возможности получить социальные выплаты на строительство жилья. Из-за отсутствия денежных средств, неоднократно брал кредит, вынужден был брать долги, но строительство дома не закончилось.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. N858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", а в редакции Постановления основными задачами программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

В соответствии с этой программой он был признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В соответствии с условиями программы должна быть предоставлена социальная выплата в размере 455 тыс. рублей; что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за N 131 от 04.06.2012г. Выдачей этого свидетельства государство признано за ним право на получение социальной выплаты.

В дополнении к иску Исаев М.Б. просит обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан выплатить ему социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму в размере 583461 рублей, за счет средств федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по муниципальному району "Гунибский район" Республики Дагестан, и проценты в порядке ст. 395 ГК РФ, обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 100 тыс. рублей и судебные издержки в размере 20 тыс. рублей

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Исаев М.Б. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение о полном удовлетворении его исковых требований.

Указывает, что ссылка суда на заключение Администрации муниципального образования "сельсовет Кудалинский" за подписью начальника управления сельского хозяйства от 22 августа 2012 года за N 12 об обоснованности предоставления, размере, целевом использовании бюджетных субсидий представленное истцом в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан необоснованна, поскольку документ не содержит печать и штамп указанной администрации и оно подписано начальником УСХ Алибековым Г.Д. не имеющего никакого отношения к МО "сельсовет Кудалинский", тогда как он должен быть подписан главой Администрации МО "Сельсовет Кудалинский" и по содержанию заключения от 23 августа 2012 года получается, что он Исаев М.Б приобрел материалы и оборудование для строительства жилого дома.

Его и других участников программы "Социальное развитие села до 2013 года" Алибеков Г.Д.- бывший начальник управления сельского хозяйства Гунибского района заставил подписать договор именно с ООО "Технострой", с другими поставщиками не разрешил, иначе Алибеков Г. (бывший начальник управления сельского хозяйства МО "Гунибский район") заверил, что деньги не получит.

Считает ссылка суда на договор не уместным и не имеющим никакого отношения к делу, он действительно составил этот договор, поскольку имея навыки строительства, решилпосле получения стройматериалов или денег собственными силами построить дом.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан будучи распорядителем денежных средств получателя социальных выплат, воспользовавшись этим правом заставили его и других участников программы подписать договор с нужной ей организацией. В данном случае с ООО "Технострой". Автор жалобы указал, что Алибеков. близкий друг бывшего министра Сельского хозяйства и продовольствия РД Амирова С. который под угрозой заставил его подписать заранее приготовленный договор от 7 июня 2012 года за N 005 неизвестной ему ранее с ООО "Технострой" о переводе предоставленной ему социальной выплаты в размере 455 тыс. рублей как за полученные стройматериалы. Генерального директора ООО "Технострой" Магомедова Р.Г. "." не знает, также не знает где и по какому адресу находится база строительных материалов, после подписания Алибеков Г. забрал договор. Стройматериалы и деньги он не получил. Суд не дал достаточную оценку указанным им в заявлении фактам.

В возражении на апелляционную жалобу Министр сельского хозяйства и продовольствия РД Велимурадов М ... просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Исаев М.Б. и его представитель Дарбишухумаев А.Д. и представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан не явились.

В деле имеются почтовые отправления с почтовыми штрих кодами: 27617, 27616 и 27618, которые вручены указанным лицам, участвующим в деле 07.04. 2016г., и 08.04. 2016года соответственно.

Однако указанные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу, которые извещены надлежащим образом, однако на процесс не явились, и о причинах неявки не сообщили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 г. N858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" и из материалов дела усматривается, что Исаев М.Б. признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

Признав за истцом право на социальную выплату, истцу выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за N 131 от 04.06.2012 г. и выдачей этого свидетельства признано за ним право на получение социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан поступило заключение Администрации муниципального образования "Сельсовет Кудалинский" за подписью начальника Управления сельского хозяйства от 22 августа 2012 года N 12 об обоснованности предоставления, размере, целевом использовании бюджетной субсидии.

К заключению об обоснованности предоставления, размере, целевом использовании бюджетной субсидии от 22 августа 2012 года был приложен договор за N005 от 7 июня 2012 года, заключенный между Исаевым М. Б. и ООО "Технострой" на поставку строительных материалов.

На основании вышеуказанных документов Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД дано разрешение за N 7 от 29 августа 2012 года на перечисление денежных средств со счета Исаева М.Б. на счет поставщика строительных материалов, указанному в договоре поставки.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29 августа 2012 года на имя ОАО "Дагэнергобанк" в котором указывается, что Министерство направляет разрешение N 7 на перечисление средств с именных блокированных счетов получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности РД, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам в рамках, реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" по РД на 2012 год.

В суд также предоставлено разрешение, из которого усматривается, что на основании свидетельства за N 131 от 4 июня 2012 года и заключения муниципального образования за N 12 от 23 августа 2012 года разрешено перечислить 455000 рублей с блокированного именного счета Исаева М.Б. "."

В соответствии с постановлением правительства РФ и Типовым положением" перечисление социальных выплат производится кредитной организацией: продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты (п.20).

Истец сам представил в суд договор на строительство жилья собственными силами от 20 августа 2012 года, заключенный между Администрацией МО "Сельсовет Кудалинский" и Исаевым М. Б..

Доводы истца, что его ввели в заблуждение и заставили подписать договор от его имени с неизвестной базой, который он не подписал, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, поскольку они ничем не обоснованы.

Истец не оспорил договор на поставку стройматериалов от 07 июня 2012 года. Данный договор не имеет отношение к ответчику, так как он был представлен администрацией муниципального образования "Сельсовет Кудалинский" вместе с заключением и потому ответчик не может отвечать за достоверность документов, предоставляемых гражданином и органом местного самоуправления, с каким поставщиком заключать договор, принадлежало исключительно заявителю.

Итак, при указанных обстоятельствах суд правильно указал о том, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД выполнило свои обязательства перед истцом в рамках действующего законодательства: Правилами предоставления и использования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Дагестан, в том числе молодых семей и молодых специалистов приложением Положения о предоставлении социальных выплат на строительство и (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Республики Дагестан, утверждённым постановлением Правительства Республики Дагестан от 19.04.2004 г. N114.

Из материалов следует, что Исаев М.Б. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по факту неполучения социальных выплат участниками мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и при этом суд указал, что Исаев М.Б. вправе защищать свои права в рамках расследуемого уголовного дела после привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Судебная коллегия считает, что судом были полно и объективно выяснены и исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, которые были установлены на основании имеющихся в деле доказательств. По изложенным основаниям не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы Исаева М.Б. как не опровергающие выводы суда.

Вынесенное решение полностью соответствует требованиям норм материального и процессуального нрава, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаева М.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи