Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 мая 2016 г. по делу N 33-1774/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Гебековой Л.А., Сатыбалова С.К.,

при секретаре Курбановой П.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Караханова Н.С. гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Караханову Н.С. об обязании снести объект незаконного строительства.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителей ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Кельбиева М.Р., Гусейнова В.Р., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к Караханову Н.С. об обязании снести объект незаконного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

Согласно п.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г., магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" относится к объектам повышенного риска.

По землям Магарамкентского района Республики Дагестан проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1.200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП по адресу: "адрес", на расстоянии 190 метров от магистрального газопровода "Моздок -Казимагомед" на участке 431 км Карахановым Н.С. построен дом.

В этой связи просили суд обязать Караханова Н.С. осуществить снос объекта незаконного строительства - домостроения, расположенного по адресу: "адрес", в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" высокого давления, диаметром трубы 1.200 мм на участке 431 км. и взыскать государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Решением Магарамкентского районного суда от 14 августа 2015 г. исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворены, постановлено:

"Обязать Караханова Н.С. за свой счет снести жилой дом

, расположенный по адресу: Магарамкентский район, с.Филя, на расстоянии 190 метров от оси газопровода, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок - Казимагомед" высокого давления, диаметром 1.200 мм, на участке 431 км.

Взыскать с Караханова Н.С. в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.".

В апелляционной жалобе Караханов Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование требований жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, принятым без учета обстоятельств дела; что земельный участок выделен для строительства администрацией района и никто не предупреждал его о запрете строительства; что в данном доме он проживает уже 20 лет. Считает, что он на законных основаниях построил дом. Истец ООО "Газпром трансгаз Махачкала", надлежаще никого не извещал том, что его объект находится ближе 300 метров от газопроводной линии. На протяжении всего периода пользования с момента выделения никто никаких претензий не предъявлял к его земельному участку и по возведению на нем домостроения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Караханова Н.С.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" по территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" на участке 431 км, проходящего, в том числе, и по территории Магарамкентского района, а именно установлено, что жителем "адрес" Карахановым Н.С., в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 190 м от оси газопровода, построен жилой дом.

Место нахождения магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" в районе строительства дома Караханова Н.С. соответствует схематическому чертежу - карте прокладки газопровода "Моздок-Казимагомед".

Согласно п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 "Свод правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Удовлетворяя иск, суд также исходил из того, что строительство Карахановым Н.С. жилого дома осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Участок магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", как видно из материалов дела, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" ДУ 1.200 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания, и правомерно удовлетворил заявленные ООО "Газпром транс Махачкала" исковые требования.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Магарамкентского районного суда от 14 августа 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Караханова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

М.К. Абдуллаев

Л.А. Гебекова

С.К. Сатыбалов