Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 мая 2016 г. по делу N 33а-1619/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Джарулаева А.К.

судей - Хаваева А.Г. и Ибрагимовой А.М.,

при секретаре - ФИО4,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6 дело по апелляционной жалобе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад Гебелек" (далее - МКДОУ "Детский сад Гебелек") на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 15 февраля 2016 года по делу по заявлению прокурора г. Буйнакска в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКДОУ "Детский сад Гебелек", выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению,

установила:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в МКДОУ "Детский сад Гебелек" не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, а именно: пандусами и поручнями, что приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Решением суда заявление прокурора удовлетворено. На МКДОУ "Детский сад Гебелек" возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, посредством обустройства на входах в образовательное учреждение пандусов и поручней.

С таким решением суда не согласилась заведующая МКДОУ "Детский сад Гебелек", в апелляционной жалобе которой поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение закона, указав в обоснование жалобы, что МКДОУ "Детский сад Гебелек" не имеет финансовых возможностей для обустройства на входах пандусов и поручней.

Дело рассмотрено, согласно статье ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя МКДОУ "Детский сад Гебелек", который был извещён в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан ФИО5, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Пунктами 3.9, 3.14, 3.32, 5.2.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 605, и введенным в действие с 01.01.2013 в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0, 45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Высота порога или перепад высот пола дверного проема не должен превышать 0, 014 м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, установив, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКДОУ "Детский сад Гебелек", отсутствуют, удовлетворил заявленные требования прокурора и возложил обязанность на МКДОУ "Детский сад Гебелек", устранить допущенные нарушения путем возведения на входе в здание образовательного учреждения пандусов и поручней для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в вышеуказанное здание.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Как следует из материалов дела, вход в здание МКДОУ "Детский сад Гебелек", не оборудован наклонными бетонными заездами (пандусами) или иным специальным приспособлением для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов на коляске, в вышеуказанное здание.

Реализация прав владения и пользования имуществом также предполагает и исполнение обязанностей по содержанию данного имущества.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие у МКДОУ "Детский сад Гебелек" финансовых возможностей для обустройства на входах пандусов и поручней не является основанием для отмены законного решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад Гебелек" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи