Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-4743/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Добротворской В.В.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Игольникова Александра Анатольевича на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 февраля 2016 года по делу по иску Игольникова Александра Анатольевича к Государственной инспекции труда в Алтайском крае о восстановлении о работе, взыскании компенсации, морального вреда.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игольников А.А. обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в Алтайском крае о восстановлении о работе, взыскании компенсации, морального вреда.

В обоснование требований истец указал на то, что 04.04.2011 он был принят на государственную гражданскую службу в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на должность государственного инспектора труда (по охране труда).

На основании приказа от 30.09.2014 N *** в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе с истцом был заключен срочный служебный контракт от 03.10.2014 N *** со сроком действия по 19.10.2015.

Согласно приказу от 04.09.2015 N *** истец находился в очередном отпуске с 28.09.2015 по 26.10.2015.

Накануне отпуска истцом было подано заявление о продлении срочного служебного контракта, однако 28.10.2015 им было получено уведомление о расторжении срочного служебного контракта в связи с истечением срока его действия на основании приказа от 16.10.2015 N *** со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

По мнению истца, данный приказ является незаконным, подлежит отмене в связи с нарушением процедуры увольнения, поскольку работодателем был нарушен п. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", предусматривающий, что гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с чем истец просил суд (с учетом уточнения требований) отменить приказ от 16.10.2015 N *** о расторжении с ним срочного служебного контракта от 03.10.2014 N *** в связи с истечением срока его действия, восстановить его на государственной гражданской службе в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае в должности государственного инспектора труда (по охране труда) с 19.10.2015; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула за период с 20.10.2015 по 02.02.2016 в размере 27 099,98 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск, приходящийся на период вынужденного прогула в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в размере 6 480,43 руб.; компенсацию, пропорционально дням неиспользованного отпуска, состоящую из двух месячных окладов денежного содержания и материальной помощи в размере месячного окладного содержания, в размере 13 942,05 руб.; компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02.02.2016 исковые требования Игольникова А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцом Игольниковым А.А. ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения в связи с незаконностью, поскольку выводы суда сделаны со ссылкой на телефонные разговоры, которые не имеют юридической силы.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что в период с 28.09.2015 по 26.10.2015 он находился в отпуске. Накануне отпуска им было подано заявление о продлении срочного служебного контракта.

Согласно ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу, и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Суд неверно дал оценку п. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку у представителя нанимателя со дня издания приказа от 04.09.2015 N 32-о до издания приказа об увольнении от 16.10.2015 было достаточно времени для уведомления работника об увольнении.

Ссылаясь на п. 13 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", истец указывает, что компенсация за неиспользованный отпуск 25 дней выплачена ему без учета единовременной выплаты и материальной помощи.

Кроме того, представитель нанимателя нарушил п. 14 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которому при увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

Представитель нанимателя лишил истца возможности взять отпуск с последующим увольнением по п. 13 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В письменных возражениях ответчик и прокурор Октябрьского района г. Барнаула просят оставить жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Игольников А.А. поддержал доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае Игнатенко О.Г., прокурор Текутьева Я.В. просили оставить решение суда без изменения.

Заслушав пояснения участников по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О системе государственной гражданской службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ и Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от 17.03.2004 N 2, исходя из статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категорий замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пункт 6.1 части 4 статьи 25 указанного Федерального закона устанавливает, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" истечение срока действия срочного служебного контракта относится к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Игольников А.А. с 04.04.2011 (л.д. ***) был принят на государственную гражданскую службу и назначен в отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда в промышленности, транспорте, строительстве, энергетике, связи на должность государственного инспектора труда (по охране труда).

Ввиду достижения истцом предельного возраста пребывания на гражданской службе на основании приказа Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30.09.2014 N *** с Игольниковым А.А. был заключен срочный служебный контракт от 03.10.2014 N *** на один год со сроком действия с 20.10.2014 до 19.10.2015 (л.д ***).

Приказом Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 16.10.2015 N *** служебный контракт с Игольниковым А.А. расторгнут по истечении срока действия срочного служебного контракта на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Игольников А.А. освобожден от замещаемой должности и уволен 19.10.2015 (л.д. ***).

Оценивая законность основания увольнения истца, суд первой инстанции руководствовался положениями норм ст. 25, 25.1, п. 2 ч. 1 ст. 33, ст. 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", из содержания которых следует, что гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на определенных в служебном контракте условиях.

Истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Довода истца о распространении на спорные правоотношения нормы ст. 58 ТК РФ несостоятельны, поскольку Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусматривает возможности заключения со служащими, достигшими предельного возраста пребывания на гражданской службе, контракта на неопределенный срок.

Суждение в жалобе о том, что компенсация за неиспользованный отпуск 25 дней выплачена истцу без учета единовременной выплаты и материальной помощи основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 12 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 03.04.2014 N *** единовременная выплата государственным гражданским служащим Гострудинспекции в размере двух окладов месячного содержания производится один раз в год в пределах фонда оплаты труда (л.д. ***).

В апелляционной жалобе истец не оспаривает, что при предоставлении отпуска в соответствии с приказом от 04.09.2015 N *** на период с 28.09.2015 по 26.10.2015 ему произведена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания и материальная помощь в размере месячного оклада денежного содержания (л.д. ***).

В связи с чем подлежат отклонению доводы жалобы о том, что компенсация за неиспользованный отпуск должна быть произведена с учетом вышеприведенных выплат пропорционально дням неиспользованного отпуска.

Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приказом Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 04.09.2015 N *** Игольникову А.А. предоставлен отпуск с 28.09.2015 по 26.10.2015 (л.д ***).

В соответствии с п. 14 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

Аналогичная норма закреплена в ч. 3 ст. 127 ТК РФ.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, разъяснено, что если отпуск, предоставленный работнику перед прекращением с ним срочного трудового договора, истекает за пределами срока этого договора, то днем увольнения работника считается последний день его отпуска.

Следовательно, работодатель, не исполнив вышеуказанные положения Федерального закона от 27.07.2004, нарушил порядок увольнения, являющийся неотъемлемой частью процедуры увольнения, и вывод суда о законности увольнения истца 19.10.2015г. нельзя признать правомерным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Учитывая установленные обстоятельства увольнения истца, принимая во внимание данные разъяснения Верховного Суда РФ, следует признать, что днем увольнения истца должен был стать последний день отпуска (26.10.2015).

Вместе с тем, доводы истца о том, что он был уволен со службы в период нахождения на больничном с 19.10.2015 по 13.11.2015 не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям. Учитывая, что увольнение в данном случае осуществляется не по инициативе нанимателя, а в связи с наступлением предусмотренного законом события - юридического факта - окончания срока действия служебного контракта, установленный законом запрет на увольнение гражданского служащего в период временной нетрудоспособности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 81 ТК РФ) на данный случай не распространяется, следовательно, увольнение истца с гражданской службы в период нетрудоспособности о незаконности увольнения не свидетельствует.

Возможность нанимателя расторгнуть срочный контракт с гражданским служащим в период его временной нетрудоспособности согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 г. N 700-О.

Кроме того, данных, свидетельствующих о том, что наниматель был извещен о временной нетрудоспособности истца на дату уведомления и издания приказа об увольнении с гражданской службы в материалах дела не имеется.

Уведомление об увольнении от 12.10.2015, адресованное Игольникову А.А., представителем нанимателя не было вручено в связи с нахождением истца в отпуске и неявкой в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае (л.д. ***).

Уведомление об увольнении от 19.10.2015 Игольников А.А., находившийся в отпуске, получил 27.10.2015 (л.д. ***).

При этом, норма ч. 1 ст. 35 Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не рассматривает несвоевременное получение гражданским служащим письменного уведомления нанимателя в качестве нарушения процедуры увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", влекущей его восстановление. Факт выполнения нанимателем обязанности по направлению истцу письменного уведомления о предстоящем увольнении подтвержден документально. В этой связи довод апелляционной жалобы о несвоевременном уведомлении работника об увольнении основанием для отмены решения суда не является.

Кроме того, как было указано выше, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, истец знал о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашался на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях, а потому увольнение его по данному основанию без предупреждения в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности не может рассматриваться как нарушение его прав и не является основанием для признания приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе.

Довод жалобы истца о том, что представитель нанимателя лишил его возможности взять отпуск с последующим увольнением по п. 13 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", судебной коллегией признается необоснованным.

До истечения срока действия служебного контракта истец не выражал намерения о реальном использовании всех дней отпуска. Отпуск истцу был предоставлен в соответствии с графиком отпусков. Выплатой денежной компенсации в порядке применения положений ст. 127 ТК РФ, п. 13 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 года право истца не может быть признано нарушенным.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, а направлены на переоценку доказательств и иное толкование законодательства, регулирующего спорные правоотношения, что отмену решения суда не влечет.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что состоявшееся решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании приказа об увольнении истца незаконным в части даты увольнения, компенсации морального вреда нельзя признать законным, поэтому в указанной части оно подлежит отмене с постановлением нового решения о частичном удовлетворении данных требований по вышеуказанным основаниям.

Признавая, что имело место нарушение порядка увольнения истца, учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительность нарушения, а также принцип разумности и справедливости, руководствуясь ст. 394 ТК РФ, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить исковые требования о компенсации морального вреда частично, взыскав с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Игольникова Александра Анатольевича удовлетворить частично. Решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 февраля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Игольникова Александра Анатольевича удовлетворить частично.

Признать приказ Государственной инспекции труда в Алтайском крае об увольнении Игольникова Александра Анатольевича от 16.10.2015 N *** незаконным в части даты освобождения от замещаемой должности и увольнения, изменить на 26.10.2015.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Алтайском крае в пользу Игольникова Александра Анатольевича компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб.

В остальной части исковые требования Игольникова Александра Анатольевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: