Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-7635/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и

Свистун Т.К.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Назаровой Л.Г. к администрации городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду, по апелляционной жалобе представителя Назаровой Л.Г. - Гарифуллина И.А. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 февраля 2016 года,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения представителя Назаровой Л.Г. - Гарифуллина И.А., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Назарова Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения адрес MP адрес РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, адрес, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. дата она обратилась в администрацию ГП адрес MP адрес РБ с просьбой определить данному участку адрес и предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду. Однако в предоставлении земельного участка ей было отказано. Она получила письменный ответ администрации за N ... от дата. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку при подаче заявления ею были приложены свидетельство о праве собственности на расположенный объект недвижимости на испрашиваемом земельном участке, кадастровый паспорт земельного участка, то есть весь пакет документов, в связи с чем, земельный участок должен быть предоставлен ей на праве аренды без проведения торгов. Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата. данный земельный участок сформирован из земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... Площадь объекта недвижимого имущества, принадлежащего истице, составляет ... кв.м., данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... ( N ... и N ... )

Просит признать отказ Администрации Городского Поселения адрес MP адрес РБ от дата за N ... незаконным и предоставить земельный участок с кадастровым номером N ... в аренду Назаровой Л.Г.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Назаровой Л.Г. к администрации городского поселения адрес MP адрес РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду отказано.

В апелляционной жалобе представителя Назаровой Л.Г. - Гарифуллина И.А. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда. В обоснование жалобы указано, что стороной истца представлены все необходимые доказательства, отсутствие ограничений, обременений, право притязаний третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, подтверждена законность его формирования и постановка на кадастровый учет, наличие в границах земельного участка объекта недвижимости, право которого зарегистрировано за истцом. Испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению истцу без проведения торгов.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (п.2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.(п.3)

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что оснований для удовлетворения исковых требований Назаровой Л.Г. к администрации городского поселения адрес MP адрес РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду не возникло.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Назарова Л.Г. является собственником здания, назначение объекта - нежилое, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: РБ, адрес-в, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ...

Согласно кадастровому паспорту на указанное здание, оно расположено на земельном участке с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ...

дата администрацией городского поселения адрес MP адрес РБ вынесено постановление N ... , которым Назаровой Л.Г. предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым N ... , находящийся по адресу: РБ, адрес-в, разрешенное использование - размещение и обслуживание объекта бытовых услуг (парикмахерская) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью ... кв.м., сроком на 49 лет.На основании данного постановления дата между адресом адрес РБ, в лице КУС МЗИО РБ по адрес и адрес и Назаровой Л.Г. заключен договор аренды N ... земельного участка, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N ... , находящийся по адресу: РБ, адрес-в, для размещения и обслуживания объекта бытовых услуг (парикмахерская), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью ... кв.м.

Назарова Л.Г. дата обратилась к главе администрации городского поселения адрес MP адрес РБ с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым N ... , а также о расторжении договора аренды, заключенного ранее с ней, на земельный участок с кадастровым номером N ... , в связи с тем, что объект не укладывается в его границы, поскольку площадь объекта ... кв.м., а площадь земельного участка N ... - ... кв.м.

Письмом за N ... от дата администрация городского поселения адрес MP адрес РБ отказано Назаровой Л.Г. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N ... , поскольку на участке находится часть здания, право собственности на которое не зарегистрировано за ней как на обособленный объект.

Установлено, что объект недвижимого имущества, принадлежащего истице, расположенный по адресу: РБ, адрес-в, находится в границах земельного участка с кадастровым номером N ... , образованного из земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ...

При этом истице на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м.

В суде первой инстанции свидетель, обладающий специальными познаниями - кадастровый инженер ФИО подтвердил своё заключение. Согласно заключению кадастрового инженера, в результате обращения правообладателя объекта недвижимости с кадастровым номером N ... в ООО " ... " с целью объединения земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... , были изучены представленные документы, а именно землеустроительное дело N ... от дата подготовленное МУП " ... ", выполненное по заявке предыдущего собственника торгового павильона с целью формирования земельного участка непосредственно под объектом, очевидно в целях экономии средств, при оплате арендной платы за земельный участок. По состоянию на дата год под торговым павильоном, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N ... по материалам сплошной инвентаризации адрес в дата году, проведенной землеустроительной организацией " ... ".

Из землеустроительного дела усматривается, что участок N ... был разделен на два участка с кадастровыми номерами N ... и N ... Один из указанных земельных участков с кадастровым номером N ... передан в аренду в целях размещения и обслуживания вышеуказанного торгового павильона, а участок с кадастровым номером N ... остался вокруг него с разрешенным использованием "под объекты общего пользования". На момент объединения участков с кадастровыми номерами N ... и N ... их разрешенные использования были "под объекты общего пользования" и "размещение и обслуживание объекта бытовых услуг (парикмахерская)" соответственно.

Таким образом, судом установлено, что для проведения кадастровых работ был заказан в органе кадастрового учета кадастровый план территории N ... от дата, общедоступный и необходимый для проведения указанных работ.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от дата N ... и Федерального закона от дата N221-ФЗ был подготовлен межевой план в электронном виде и представлен в орган кадастрового учета по заявлению N ... от дата. дата был проведен государственный кадастровый учет и как результат работы получен кадастровый паспорт на земельный участок N ... , имеющий такую же площадь как и его предшественник N ...

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером N ... от дата N ... , обшей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, образован из земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ...

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, земельный участок с кадастровым номером N ... на праве аренды истице администрацией городского поселения адрес MP адрес РБ не предоставлялся.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что оснований для удовлетворения заявленных истицей требований не имеется, поскольку установлено, что земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., предоставленного истице в аренду, и из земельного участка с кадастровым номером N ... , который в аренду истице не предоставлялся. На основании п.4 ст. 11.8, п.1 ст.39.6 ЗК РФ вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N ... подлежит предоставлению по договору аренды посредством торгов, проводимых в форме аукциона, при проведении которых у Назаровой Л.Г. имеется право на преимущественное заключение договора аренда, как собственника здания, расположенного на данном земельном участке.

Доводы жалобы о том, что стороной истца представлены все необходимые доказательства, отсутствие ограничений, обременений, право притязаний третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, подтверждена законность его формирования и постановка на кадастровый учет, наличие в границах земельного участка объекта недвижимости, право которого зарегистрировано за истцом; испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению истцу без проведения торгов, аукционов, являются несостоятельными в связи с неверным толкованием норм права, так как лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими лишь на прежних условиях (п.4 ст.11.8 ЗК РФ).

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Назаровой Л.Г. - Гарифуллина И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Т.К. Свистун

Справка: судья Коровина О.А.