Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-100/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-100/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе председательствующего - Массина А.И., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В, при секретаре Григорьевой А.В., с участием представителя административного ответчика - жилищной комиссии войсковой части _ и заинтересованного лица - командира войсковой части _ К., рассмотрела административное дело по его апелляционной жалобе на решение 94 гарнизонного военного суда от 14 января 2016 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего Неделько А. А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части _ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., выслушав представителя административного ответчика, в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

установила:

Неделько обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части _, оформленное протоколом N 43 от 3 августа 2015 года, об отказе в принятии его вместе с дочерью на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанный коллегиальный орган принять его на этот учет.

Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил частично - признал незаконным решение жилищной комиссии и обязал его отменить, после чего повторно рассмотреть вопрос о принятии заявителя с дочерью на учет нуждающихся в жилье. В остальной части требований заявителю было отказано.

Не соглашаясь с этим судебным постановлением, представитель административного ответчика К подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований Неделько.

Ссылаясь на п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 31 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Семейного кодекса РФ и пункты 1 и 2 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, автор жалобы утверждает, что к членам семьи Неделько, применительно к жилищным правоотношениям, относятся его детей и родителей, в связи с чем, при определении его уровня обеспеченности жильем следует учитывать все жилые помещения, находящиеся в собственности либо в пользовании членов его семьи.

К таким жилым помещениям, по мнению автора жалобы, следует отнести квартиру матери административного истца, расположенную по адресу: _ общей площадью 89,9 кв. метра.

По этим причинам, на каждого члена семьи Неделько приходится по 30,5 кв. метров жилого помещения, что значительно превышает учетную норму предоставления жилого помещения в г. Москве.

В заключение автор жалобы обращает внимание на то, что Неделько не представил документы, подтверждающие препятствие в проживании его совместно с дочерью в квартире _, а наличие срочного договора аренды правового значения для дела не имеют.

В суде второй инстанции представитель административного ответчика, поданную апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.

Выслушав выступление участвующего в судебном заседании лица, рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение основывается на точном применении норм материального и процессуального права и является правильным.

Как установлено по делу, Неделько окончил военный ВУЗ в июне 1999 года и в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь период службы подлежал обеспечению служебным жилым помещением.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 июня 2011 года N 512 утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее - Правила), а также Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 Правил Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и нормы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Неделько, с целью реализации права на обеспечение жильем для постоянного проживания по достижении общей выслуги военной службы более 20 лет на законных основаниях поставил перед уполномоченным органом вопрос о постановке его с дочерью на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Также по делу установлено, что административный истец имеет на праве собственности 1/3 доли квартиры расположенной по адресу _, общей площадью 32,2 кв. метра, собственниками которой являются и его родители. Все собственники жилья, а также дочь Неделько - М 2014 года рождения постоянно зарегистрированы в этой квартире.

Согласно договору от 6 ноября 2009 года об установлении порядка пользования жилым помещением, составленного собственниками квартиры _ установлен факт прекращения ведения совместного хозяйства, а также определен порядок пользования жилым помещением.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 2 сентября 2013 года установлено, что матери Неделько принадлежит квартира общей площадью 89,9 кв. метра по адресу: _

Согласно копии договора аренды от 9 апреля 2015 года, Неделько вместе с дочерью проживают в комнате на условиях возмездного найма в трехкомнатной квартире _ в г. Москве _.

Принимая оспариваемое решение, жилищная комиссия войсковой части _ исходила из того, что поскольку матери административного истца принадлежит квартира в г. _, а также им совместно квартира _, то общая обеспеченность членов ее семьи, в том числе и административного истца, составляет 30,52 кв. метра, что более учетной нормы предоставления жилого помещения по г. Москве, которое составляет 10 кв. метров, в связи с чем отказала ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности жилой площадью следует исходить из суммарной площади жилых помещений, находящихся в пользовании или на праве собственности только членов семьи.

Согласно справки выданной заместителем начальника отдела кадров войсковой части _ от 14 октября 2015 года N 959, членом семьи в личном деле Неделько значится его дочь М 2014 года рождения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводов апелляционной жалобы, суд первой инстанции, основываясь на п. 11 постановления Пленума Верховного Суда от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного законодательства РФ", пришел к обоснованному выводу, что Неделько и его родители прекратили семейные отношения, совместного хозяйства не ведут, а поэтому членами его семь не являются, в связи с чем удовлетворил требования Неделько, а решение жилищной комиссии признал незаконным. Более того, судом достоверно установлено, что административный истец проживает с дочерью отдельно от своих родителей и создал свою семью.

Таким образом, доводы приведенные в апелляционной жалобе, основанием для отмены оспариваемого решения не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 14 января 2016 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего Неделько А. А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части _ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика и заинтересованного лица К - без удовлетворения.