Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-105/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-105/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Мордовина А.А. и Бутусова С.А., при секретаре Малышевой А.И., в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Балашихинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Голубева В. В. об оспаривании бездействия начальника _ отдела ФГКУ Минобороны России (далее по тексту ФГКУ ) связанного с непринятием в установленный срок решения о распределении ему жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бутусова С.А., судебная коллегия, -

установила:

Голубев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил признать незаконным бездействие начальника _ отдела ФГКУ связанное с непринятием решения о распределении ему жилого помещения в сроки, установленные пунктами 12 и 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее по тексту Инструкция), и возложить на указанное должностное лицо обязанность письменно разъяснить ему порядок реализации жилищных прав.

Суд первой инстанции в удовлетворении его заявления отказал.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, Голубев в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, в обоснование чего приводит доводы, суть которых заключается в следующем.

Так, по мнению Голубева, суд ошибочно посчитал, что в поданном иске им оспаривается решение начальника _ отдела ФГКУ от 07 сентября 2015 года N1/ТС/28 о внесении изменений в личную карточку очередника в связи с исключением из состава семьи его бывшей жены.

По мнению автора жалобы, подменив таким образом предмет спора по делу, суд уклонился от правовой оценки бездействия воинского должностного лица, которое в установленные сроки не разрешило вопрос о распределении ему жилого помещения, либо об отказе в этом.

Далее, как отмечает автор жалобы, установив факт нарушения должностным лицом сроков на принятие решения и извещение о распределении ему жилья, суд, тем не менее, не признал оспариваемое бездействие незаконным.

В заключение Голубев в жалобе указывает, что суд первой инстанции необоснованно не разрешилпо существу его требование о возложении на должностное лицо обязанности письменно разъяснить ему порядок реализации жилищных прав.

Рассмотрев материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены правильного по существу судебного решения.

В соответствии с положениями пунктов 12 и 16 Инструкции, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений. Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия. Выписки из решений о предоставлении жилых помещений не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия направляются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции по делу установлены следующие обстоятельства.

В июне 2015 года решением Врио руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны России Голубеву на состав семьи 4 человека (он, супруга, дочь и мать) было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: _, с которым он согласился.

После получения от Голубева соответствующих документов, в которых содержалась информация о расторжении им в июле 2015 года брака, решением начальника _ отдела ФГКУ от 07 сентября того же года N1/ТС/28 в личную карточку очередника заявителя были внесены изменения и бывшая супруга была исключена из состава членов его семьи.

В связи со снятием бывшей супруги с жилищного учета, решением начальника _ отдела ФГКУ от 23 октября 2015 года Голубеву было предложено за счет собственных денежных средств компенсировать затраты федерального бюджета на сумму 453 858 рублей 38 копеек за превышение на 12,7 кв.м. общей площади ранее распределенного ему жилого помещения.

С данным решением должностного лица административный истец был ознакомлен лишь 22 декабря 2015 года, то есть с нарушением срока, установленного вышеуказанной Инструкцией.

Вместе с тем, по смыслу положений ст.ст. 218 и 227 КАС РФ признанию незаконными подлежат лишь те несоответствующие закону или иному нормативному правовому акту действия (бездействие) и решения органов, организаций либо лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых были нарушены права и свободы гражданина, которые требуют восстановления и судебной защиты в порядке административного судопроизводства. В таких случаях суд, признав требования обоснованными, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение или препятствие к осуществлению прав и свобод гражданина.

Аналогичная позиция по данному вопросу отражена в пунктах 1 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Действия Врио руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны России и начальника _ отдела ФГКУ по распределению указанной квартиры и предложению за счет собственных денежных средств компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади распределенного жилого помещения, а также по снятию бывшей супруги с учета нуждающихся в жилых помещениях, заявителем по делу не оспариваются.

При таких обстоятельствах, поскольку в сложившейся ситуации начальником _ отдела ФГКУ предприняты исчерпывающие меры, направленные на реализацию прав Голубева на обеспечение жилым помещением от военного ведомства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспоренное им бездействие должностного лица по вопросу непринятия в установленный срок решения о распределении ему жилого помещения, равно как и несвоевременное извещение административного истца об этом, само по себе в настоящее время не может быть признано нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем восстановление последних в судебном порядке не требуется.

Что же касается доводов автора жалобы о том, что суд первой инстанции не разрешилего требование о возложении на начальника _ отдела ФГКУ обязанности письменно разъяснить ему порядок реализации жилищных прав, то на существо судебного постановления они повлиять не могут, поскольку осуществление такого рода деятельности в функции указанного должностного лица не входит.

При таких обстоятельствах доводы автора апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения, по убеждению судебной коллегии, под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Балашихинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Голубева В. В. об оспаривании бездействия начальника _ отдела ФГКУ Минобороны России, связанного с непринятием в установленный срок решения о распределении ему жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.