Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-1898/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М.,

судей Скакуна А.И., Данилова А.Р.,

при секретаре Кононове С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Окружной администрации г. Якутска Татариновой М.В. (по доверенности) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года, которым по иску Кондратьевой А.В., Кондратьева А.П. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа во включении в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "город Якутск",

ПОСТАНОВЛЕНО:

признать право Кондратьевой А.В., Кондратьева А.П. на включение в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "город Якутск".

Обязать Окружную администрацию г.Якутска включить Кондратьеву А.В., Кондратьева А.П. в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "город Якутск".

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., выслушав пояснения истцов, их представителя по устному ходатайству Васильевой Н.П., представителя ответчика Собакина В.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондратьева А.В., Кондратьев А.П. обратились в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска во включении их в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "город Якутск". Основанием отказа указано отсутствие пяти лет непрерывной регистрации на территории городского округа "город Якутск", между тем данным отказом были нарушены их права на получение земельного участка, поскольку они постоянно проживают с детьми в г. Якутске более пяти лет, имеют регистрацию по месту жительства.

Представитель Окружной администрации г. Якутска Татаринова М. В. требования не признала, указав на законность и обоснованность отказа, поскольку доказательства непрерывной регистрации по месту жительства заявителями при подаче заявления не представлены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Окружной администрации г.Якутска просит решение суда отменить, мотивируя тем, что предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в собственность или в аренду согласно статьям 24.1 и 24.2 Земельного кодекса РС(Я) осуществляется на территории муниципального образования, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно, а в отношении заявителей Кондратьевых отсутствуют сведения о постоянной непрерывной регистрации за последние пять лет.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что на обращение Кондратьевых А. В., А. П. о включении их в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "город Якутск" 30 октября 2015 года им направлено уведомление Департамента имущественных и земельных отношений (далее - ДИЗО) ОА г. Якутска N ... , согласно которому им отказано во включении в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "г.Якутск" ввиду отсутствия пятилетней непрерывной регистрации по месту жительства на территории городского округа "г. Якутск".

В соответствии с абзацем 2 пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, порядок и случаи предоставления земельных участков многодетным семьям без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно статье 24.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного городского округа не менее 5 лет непрерывно.

Статьей 24.2 Земельного кодекса РС(Я) предусмотрено, что решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии со статьями 12, 13 настоящего Кодекса, в случаях отсутствия оснований для отнесения граждан к лицам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельного участка в случаях и в порядке, которые установлены статьями 24.1, 24.2.

Как видно из материалов дела, у истцов трое несовершеннолетних детей: В., Д., Р ... Истец Кондратьева А. В. имеется удостоверение союза многодетных семей г. Якутска N ... от 05 октября 2015 года.

Истцы Кондратьевы с 03 ноября 2011 года по 03 февраля 2012 года, а затем с 06 февраля 2012 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...

Индивидуальный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу с 29 марта 2010 года находится в общей долевой собственности истцов.

Показаниями свидетеля П. подтверждается проживание истцов с 2010 года по 2011 год в доме по ул. ... , д. N ... в г. Якутске. Доказательств обратного суду не представлено, оснований не доверять показаниям свидетеля у суду не имеется.

Предоставленными доказательствами в совокупности подтверждается постоянное проживание истцов в г. Якутске в течение пяти лет непрерывно.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 1993 года N5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Законами РФ, Конституциями и законами Республик в составе Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, истцы имеют право на включение в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа "г. Якутск".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм права, регулирующих механизм предоставления земельного участка указанным лицам, и направлены на переоценку обстоятельств дела, вследствие чего не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, способных повлечь отмену или изменение постановленного судебного акта и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда РС(Я) от 25 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Оконешникова М.М.

Судьи: Скакун А.И.

Данилов А.Р.