Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2004/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М.,

судей Скакуна А.И., Данилова А.Р.,

при секретаре Кононове С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Ситниковой О.С. (по доверенности) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2016 года, которым по иску Андреева С.В. об оспаривании бездействия Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссии ФСИН России ),

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным бездействие Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопроса о принятии решения о постановке Андреева С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет.

Возложить обязанность на Комиссию ФСИН России устранить допущенное нарушение прав Андреева С.В., путем рассмотрения документов Андреева С.В. и принятия соответствующего решения.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., выслушав пояснения представителя УФСИН России Ситниковой О.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев С.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействие Комиссии ФСИН России, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок, поданных им документов для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России Ситникова О.С. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что суд не применил закон, подлежащий применению и не дал надлежащую правовую оценку пункту 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, которыми предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. На Комиссию ФСИН России возложена обязанность по рассмотрению документов на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, направляемых территориальными органами ФСИН России со всех регионов Российской Федерации. Таким образом, Комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные Андреевым С.В. документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС, а также их законные права и интересы.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Андреев С.В. является ******** УФСИН России по PC(Я). 18 февраля 2014 года истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом комиссии УФСИН России по PC (Я) N ... от 21 февраля 2014 года принято решение о направлении документов Андреева С.В. для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. Учетное дело Андреева С.В. направлено в Комиссию ФСИН России 26 февраля 2014 года, получено адресатом 1 марта 2014 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно применив положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, признал, что в предусмотренный 3-месячный срок ответ на свое заявление Андреевым С.В. не получен. В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в данном случае бездействием со стороны ФСИН России нарушаются права гражданина на разрешение заявления в установленные сроки и порядок.

Доводы подателя жалобы о неприменении пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, согласно которому единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет, не могут служить для отмены принятого решения, поскольку в данном случае поставлен вопрос о нарушении срока принятии Комиссией ФСИН России решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в такой постановке, а не о порядке предоставления единовременной выплаты, урегулированном пунктом 23 вышеуказанных Правил.

С учетом изложенного, выводы суда основаны на всестороннем исследовании доказательств по делу, нормы материального права первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, способных повлечь отмену или изменение постановленного судебного акта и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Скакун А.И.

Данилов А.Р.