Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-2115/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Ивановой М.Н.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу осужденного Исаева Е.А. на решение Хангаласского районного суда от 30 марта 2016 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... " УФСИН России по РС(Я) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Исаева Е.А., которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении Исаева Е.А., _______г. рождения, уроженца г. ... района ... АССР, административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

В отношении поднадзорного лица Исаева Е.А. установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства.

В удовлетворении остальной части отказать.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда от 30 марта 2016 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... " УФСИН России по РС(Я) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Исаева Е.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Оконешникова М.М.

Судьи: Дьяконова З.С.

Иванова М.Н.

Судья Копырина З.В. Дело N 33а-2115/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 04 мая 2016г.

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,

постановлено:

Административный иск удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ФКУ ИК- N ... УФСИН по РС(Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 6 лет в отношении осужденного Исаева Е.А., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование заявления указала, что Исаев Е.А. осужден по приговору Алданского районного суда от 08 октября 2013г. по ... к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания Исаев Е.А. зарекомендовал себя посредственно, имеет одно взыскание, поощрений нет. Преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 21 мая 2016г.

Суд вынес вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается осужденным Исаевым Е.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, предоставить право на реабилитацию. Считает, что установление административного надзора фактически является повторным наказанием за совершенное им преступление, что существенно нарушает его права. Указывает, что судом не разъяснялись его процессуальные права и обязанности.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих наказание, по административным делам не предусмотрено. Лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами, в связи с чем основания для этапирования Исаева Е.А. для участия в судебном заседании отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, установив, что Исаев Е.А. относится к категории лиц, указанных в ч.1, 2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Из материалов дела следует, что Исаев Е.А. осужден Алданским районным судом 08 октября 2013г. по ... к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. Согласно ст.15 ч.4 УК РФ совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с характеристикой администрации исправительного учреждения Исаев Е.А. за период отбывания наказания имеет 1 нарушение режима содержания, имеет непогашенное взыскание, поощрений нет, не трудоустроен, характеризуется посредственно.

В соответствии с п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость за тяжкое преступление считается погашенной по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд верно в рамках действующего законодательства установилИсаеву Е.А. административный надзор сроком на 6 лет.

Перечень административных ограничений, установленных судом, с учетом данных о личности Исаева Е.А., его поведения за весь период отбывания наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, соответствует требованиям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ и в полной мере отвечает целям административного надзора.

Отсутствие определенного места жительства, на которые ссылался Исаев Е.А., на правильность выводов суда не влияет. Закон не связывает возможность установления административного надзора с наличием у лица регистрации по месту жительства либо с наличием у него права пользования конкретным жилым помещением. Кроме того, из приговора суда следует, что до осуждения он проживал по адресу: ...

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Довод о том, что установление административного надзора свидетельствует о повторном наказании за одно и то же преступление, основан на неверном толковании нормы материального права.

Административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ N 64. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы, с наличием непогашенной либо неснятой судимости и наличием определенных законом условий.

Судебной коллегией отклоняется довод о не разъяснении процессуальных прав административного ответчика, поскольку из протокола судебного заседания от 30 марта 2016г. следует, что Исаеву Е.А. его процессуальные права разъяснялись, при этом каких-либо ходатайств он не заявлял, замечания им не приносились. В ходе рассмотрения дела пользовался своими процессуальными правами - давал пояснения, участвовал в исследовании доказательств.

Установленные судом ограничения носят временный характер. Исаев Е.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 ФЗ N64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Оконешникова М.М.

Судьи: Дьяконова З.С.

Иванова М.Н.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.