Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Данилова А.Р., единолично, с участием переводчика Самагановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хобуева А.И. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 22 апреля 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Айдарова С.А., _______ года рождения, гражданина Республики ... , постановленного на учет по адресу: ... , фактически проживающего по адресу: ... , которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать Айдарова С.А., _______ года рождения, гражданина Республики ... , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Айдарова С.А. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия); Наименование банка: ГРКЦ НБ Респ. Саха (Якутия) Банка России г. Якутск БИК 049805001, ИНН 1435054074, КПП 143501001, Расчетный счет 40101810100000010002, ОКТМО 98 701 000 - (г. Якутск), КБК 188 116 900400 46 000 140, УИН 188 8 00 14 16 012 09 20 20 9.

До выдворения Айдарова С.А. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Айдарова С.А., его защитника Хобуева А.И., суд

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2016 года в отношении гражданина Республики ... Айдарова С.А. ДПР 3 ОП ММУ МВД РФ "Якутское" В. составлен протокол об административном правонарушении N ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Айдаров С.А. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 22 апреля 2016 года Айдаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хобуев А.И. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Айдаров С.А. и его защитник Хобуев А.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме и ходатайствовали о рассмотрении дела с участием переводчика, которое было удовлетворено и к участию в деле допущен переводчик С.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении постановления Якутского городского суда РС (Я) без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2016 года следует, что 21 апреля 2016 года в 18 часов 45 минут в г. Якутске по адресу ул. ... , 2 при проверке документов выявлен гражданин Республики ... Айдаров С.А., _______ года рождения, который в нарушение ст. 5, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Из материалов дела установлено, что Айдаров С.А. пересек государственную границу РФ 04 ноября 2015 года, с 01 февраля 2016 года пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Айдаров С.А. не предпринимал.

При этом в материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие заключение с Айдаровым С.А. трудового либо гражданско-правового договора.

Таким образом, Айдаров С.А. находится на территории РФ без регистрации, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ.

Доказательств того, что Айдаров С.А. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, о продлении разрешения на трудовую деятельность, в материалах дела не имеется.

Факт совершения Айдаровым С.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Айдаровым С.А. правонарушение, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Айдарова С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела установлено, что Айдаров С.А. в настоящее время проживает в г.Якутске без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется с 01 февраля 2016 года.

Таким образом, с учетом характера совершенного Айдарова С.А. правонарушения, длительности нарушения режима пребывания в Российской Федерации, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Ссылка в жалобе о нарушении прав Айдарова С.А. на участие в деле переводчика, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу Айдарову С.А. разъяснялись его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, однако ходатайства о привлечении переводчика от него не поступило. Указанные обстоятельства объективно не позволили должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, равно как и судье Якутского городского суда при рассмотрении дела усомниться во владении Айдаровым С.А. русским языком в той степени, которая позволила бы ему понимать смысл и значение происходящего.

Следовательно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 22 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Айдарова С.А., _______ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, постановленного на учет по адресу: ... , фактически проживающего по адресу: Кулаковского, 30, ... , оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): Данилов А.Р.