Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Шостак Г.П.

судей Карболиной В.А., Коваленко В.В.

при секретаре Н.О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 4 февраля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного фонда РФ в Черепановском районе НСО на решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 27 октября 2015 года, которым уточненные исковые требования Ж.В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда - удовлетворены.

Признано решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области N 17/1 от 10 апреля 2015 года об отказе Ж.В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы Ж.В.В.: с 01.10.1986г. по 17.11.1987г. электросварщиком 4 разряда в СУ "Сантехработ" строительно-монтажного треста "Таджикгидроэнергострой"; с 26.11.1987г. по 25.07.1988г. электросварщиком (с 01.01.1988г. электрогазосварщиком) в СУДС треста ТГЭС; с 28.07.1988г. по 02.04.1990г. газоэлектросварщиком четвертого разряда механического цеха Таджикского "Союзгидроспецстрой"; с 31.10.1997г. по 31.10.1999г. электросварщиком 3 разряда в ПМС - 180 ст. Черепаново.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области назначить Ж.В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.04.2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж.В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

В обоснование исковых требований указал, что 03.04.2015 года ему исполнилось 55 лет. Страховой стаж составляет более 25 лет, в том числе на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет, поэтому ему положена трудовая пенсия в возрасте 55 лет. Он обратился к ответчику с заявлением 02.04.2015 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области N 17/1 от 10 апреля 2015 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж на работах с тяжелыми условиями труда за периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика (газоэлектросварщика), занятого на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня составляет 08 лет 07 месяцев 09 дней. При определении льготного стажа ответчик не засчитал в специальный стаж 8 лет 2 месяца 27 дней по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в качестве электросварщика ручной сварки и занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Ответчиком не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.10.1986 года по 17.11.1987 года электросварщиком 4 разряда в СУ "Сантехработ" строительно -монтажного треста "Таджикгидроэнергострой"; с 26.11.1987г. по 25.07.1988г. электросварщиком (с 01.01.1988 электросварщик) в СУДС треста ТГ ЭС; с 28.07.1988 г. по 02.04.1990г. газоэлектросварщиком 4 разряда механического цеха Таджикского СУ "Союзгидроспецсрой"; с 06.04.1990г. по 13.06.1991г. газоэлектросварщиком 4 разряда проектно-строительного объединения "Таджикгидроэнергострой"; с 01.07.1991г. по 04.05.1993г. газоэлектросварщиком 4 разряда СПМК "Центральная"; с 21.11.1994г. по 16.02.1995г. электросварщиком 4 разряда в Черепановсгропромэнерго; с 31.10.1997 г. по 31.01.1999 г. электросварщиком 3 разряда в ПМС -180 ст. Черепаново.

Считает, что в спорные периоды он работал в должности, которая соответствовала особым условиям труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, данные периоды подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного истец просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Черепановском районе N 17/1 от 10 апреля 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черепановском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, вышеперечисленные периоды работы. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черепановском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.04.2015 года.

В судебном заседании истец Ж.В.В. уточнил исковые требования в части возложения обязанности на УПФ РФ по Черепановскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, исключив из исковых требований периоды: с 06.04.1990г. по 13.06.1991г., с 01.07.1991г. по 04.05.1993г., с 21.11.1994г. по 16.02.1995г. От исковых требований в этой части отказался.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Управления пенсионного фонда РФ в Черепановском районе НСО.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав Ж.В.В. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в результате оценки периодов трудовой деятельности в соответствии с нормами Списка N 2, представленных документов, стаж на работах с тяжелыми условиями труда Ж.В.В., документально не подтвержден.

Считает, что представленные истцом документы по спорным периодам не подтверждают работу в условиях, предусмотренных Списком N 2 для электрогазосварщика и занятость на полный рабочий день.

По мнению апеллянта, архивная выписка из приказа от 29.07.1988 N 142, архивная справка от 07.10.2013 N 06 не подтверждают работу в условиях, предусмотренных Списком N 2 для электрогазосварщика.

В случаях, когда работник по трудовой книжке значится электросварщиком и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочную пенсию достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной или с применением полуавтоматических машин.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXX11 Списка N2 от 1956г. за периоды до 01.01.1992 пользовались электросварщики и их подручные.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР электросварщики пользовались таким правом при условии занятости на ручной сварке, т. е. основным условием для назначения трудовой пенсии вышеуказанной категории работников является выполнение работ по профессии "электросварщик ручной сварки". Электросварщикам, занятым на контактной, точечной сварке и на стыковой сварке, пенсии назначались на общих основаниях, в связи с чем, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до 01.01.1992 необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Также за периоды до 01.01.1992г. правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXX11 Списка N 2 от 1956г. пользовались электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса.

Суд нарушил пенсионное законодательство, приняв во внимание свидетельские показания о характере работы истца, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, действующее законодательство позволяет устанавливать (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы.

По мнению автора апелляционной жалобы, спорные периоды работы для специального стажа документально не подтверждены, а лишь, в нарушении пенсионного законодательства, подтверждены свидетельскими показаниями.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.4 4 Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с "Формами документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования", утвержденными Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п, код - ЗП 12Б действовал с 01.01.1996 г. по 31.12.2001 г. указывал на тяжелые условия труда на основании п. "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2), код - 27-2/23200000, действует с 01.01.2002 г. также указывает на тяжелые условия труда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2). Шифр 23200000- 19906 указывает на должность электросварщика ручной сварки.

Согласно пункта 8 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пунктов 10-11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 1 подпункта 2статьи 30 Закона N 400 - ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списка N 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в главе XXX II. "Общие профессии", предусмотрены профессии газосварщики; электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно абзацев 7 и 23 Списка N 2, от 22.08.1956 N 1173 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в главе XXX II. "Общие профессии" пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 г., указанный Список не содержит.

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пунктам 14, 15 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционным Судом Российской Федерации, изложена правовая позиция, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено. что Ж.В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области с заявлением N191711/15 от 02.04.2015г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением N 17/1 от 10.04.2015 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.03.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указано, что в результате оценки периодов работы, представленных документов, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 08 лет 07 месяцев 09 дней. Страховой стаж для определения права на пенсию составляет 34 года 9 месяцев 12 дней. При наличии 8 полных лет специального стажа и 34 полных лет страхового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у Ж.В.В. при достижении 57 лет.

Согласно трудовой книжки N от 20.07.1978г., Ж.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. начинал свою трудовую деятельность с 03.08.1978г. слесарем - сантехником 3 разряда Ленинабадского монтажного управления треста "Таджиксантехмонтаж", уволен по ст. 34 п.З КЗОТ Таджикской ССР (призыв в Сов. Армию) 17.04.1979г ... (л.д. 13-25)

Согласно записям трудовой книжки:

- 20.04.1982г. Ж.В.В. принят слесарем-сантехником по 3-му разряду на участок N2 СУ "Сантехработ" строительно-монтажного треста "Т аджикгидроэнергострой".

- С 01.10.1986г. истцу Ж.В.В. присвоена новая профессия электросварщика четвертого разряда в СУ "Сантехработ" строительно-монтажного треста "Таджикгидроэнергострой", приказ N129-к от 27.09.1986г. 17.11.1987г. Ж.В.В. уволен по собственному желанию (л.д. 16).

- С 26.11.1987г. Ж.В.В. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в СУДС треста "ТГ ЭС". 01.01.1988г., после перетарификации Ж.В.В. присвоен 4 разряд электрогазосварщика. 25.07.1988г. уволен в связи с переводом в г. Рогун в Гидроспецстрой по соглашению между руководителями.

28.07.1988г. Ж.В.В. принят в механический цех газоэлектросварщиком 4-го разряда в порядке перевода. 26.08.1988г., при перетарификации ему установлен 4-й разряд газоэлектросварщика, уволен 02.04.1990г. по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР (по собственному желанию).

- 06.04.1990г. принят газоэлектросварщиком 4 разряда проектно - строительного объединения "Таджикгидроэнергострой", уволен с 04.05.1993г.

21.11.1999г. принят электрогазосварщиком 5 разряда в Черепановскагропромэнерго, уволен 16.02.1995г.

- 20.03.1995г. принят газоэлектросварщиком 4-го разряда в АООТ "Сельстроймонтаж", уволен 22.09.1997г.

31.10.1997г. принят электросварщиком 3-го разряда в ОСП ПМС-180 ст. Черепаново. 01.11.1999г. переведен газосварщиком 4-го разряда. 17.01.2002г. ОСП ПМС - 180 ст. Черепаново переименована в ПМС ст. Черепаново. 12.02.2002г. уволен по собственному желанию.

В материалах дела имеется вкладыш в трудовую книжку Ж.В.В. от 28.04.2006 г., из которого следует, что 12.11.2002г. по 02.06.2006г. истец работал слесарем-сантехником Рефрежераторного вагонного депо ст. Черепаново. С 06.06.2006Г. по 15.05.2007Г. ? слесарем- сантехником Рефрежераторного эксплуатационного участка "Черепаново" ОАО "Рефсервис". С 21.05.2007Г. по 21.06.2011г. слесарем-сантехником Путевых мастерских по ремонту и эксплуатации путевых машин на ст. Черепаново. С 22.06.2011г. - 03.03.2014г. электрогазосварщик 4 разряда Путевых мастерских по ремонту и эксплуатации путевых машин на ст. Черепаново.

В материалах дела имеется свидетельство N 208 от 30.01.1985г. выданное Ж.В.В. согласно которого, истец окончил групповое обучение по профессии "электрогазосварщик". Решением квалификационной комиссии учебного пункта УСРГС протоколом N 2РГ- 85 от 14.01.1985г. Ж.В.В. присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

Согласно Архивной справки от 05.11.2013г. N157 Трест "Таджикгидроэнергострой" строительное управление "Сантехработ", Приказом N 129/К от 27.09.1986г. Ж.В.В. присвоена с 1 октября новая профессия электросварщика 4-го разряда. Приказом N 77 от 17.11.1987г., уволен с 17.11.1987г.

В материалах дела имеется справка о заработной плате Ж.В.В. электросварщика строительного управления "Сантехработ" за период 1986г., 1987г.

В материалах дела имеется выписка из приказа по Таджикскому СУ "Союзгидроспецстрой" N 142 от 29.07.1988г. согласно которой, Ж.В.В. принят газоэлектросварщиком 4 разряда на мехбазу со сдельной оплатой труда. Согласно приказа (распоряжения) N247 о прекращении трудового договора от 02.04.1990г., уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикстрой ССР по собственному желанию.

В материалах дела имеется архивная справка от 07.10.2013г. выданная Ж.В.В., согласно которой место работы истца- ТСУ "Союзгидроспецстрой", должность- электрогазосварщик 4 разряда, указан размер заработка за 1988г., 1989г., 1990г.

В материалах дела имеется архивная справка Филиала "Западно - Сибирская железная дорога" от 25.09.2008г. N 690-10-10 о подтверждении трудового стажа Ж.В.В. за 1997-2002 года. В соответствии с которой, значится, что Ж.В.В. с 31.10.1997г. принят электросварщиком 3-го разряда (Приказ от 30.10.97 N54), с 01.11.1999г. переведен газоэлектросварщиком 4-го разряда цеха ЖБИ (Приказ от 01.11.99 N 58-а), 12 сентября 2002 года уволен по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (Приказ от 11.09.2002 N 55).

В материалах дела имеется копия приказа N 54 от 30.10.1997г. ПМС - 180, о приеме на работу Ж.В.В. на должность электросварщика.

В материалах дела имеется копия приказа N 58-А от 01.11.1999г. ПМС - 180 о переводе Ж.В.В. на другую работу газоэлектросварщиком.

В материалах дела имеется копия приказа (распоряжения) N 55 от 11.09.2002г. о прекращении трудового договора с Ж.В.В. с 12.09.2002г. по ст. 80 ТК РФ, по собственному желанию.

В материалах дела имеется архивная справка Филиала "Западно- Сибирская железная дорога" от 01.04.2015г. N 861-НАА/16 о том, что истец работал в Путевой машинной станции N 180 "адрес"-Сибирской железной дороги и размере его заработной платы за 1997г., 1998г., 1999 г..

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из указанных положений закона, представленных сторонами доказательств, показаний сторон, свидетелей, а также того, что законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электросварщиком и газоэлектросварщиком в период с 01.10.1987г. по 1991 год не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ). В эти периоды истец работал электрогазосварщиком, то есть выполнял функции по профессиям, предусмотренным Списком N 2 1956 года (электросварщика), которые подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и без уточнения полной занятости в течение рабочего дня до 01.01.1992 года.

Истцом представлены суду доказательства выполнения работы электросварщиком именно с занятостью на резке и ручной сварке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела и представленные справки не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца Ж.В.В. после 01 января 1992 года его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, характер его работ не соответствовал профессии "газоэлектросварщик" или "электросварщик", занятого на резке и ручной сварке, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателями истца в архив сведений о характере его трудовой деятельности.

Суд считает по данному делу допустимыми доказательствами показания свидетелей Л.В.А., Ш.А.Ф., Л.С.Н. и Н.С.А., так как их показания подтверждаются другими доказательствами по делу.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы:

- с 01.10.1986г. - 17.11.1987г. - электросварщик 4 разряда в СУ "Сантехработ" строительно-монтажного треста"Таджикгидроэнергострой", всего 1 год 1 месяцев 17 дней ;

- с 26.11.1987г. - 25.07.1988г. - электросварщик (с 01.01.1988г. электрогазосварщик) в СУДС треста ТГ ЭС, всего 0 лет 8 месяцев 00 дней;

- с 28.07.1988г. - 02.04.1990г. - газоэлектросварщик четвертого разряда механического цеха Таджикского "Союзгидроспецстрой", всего 1 год 8 месяцев 6 дней;

- с 31.10.1997г. по 31.01.1999г. - электросварщик 3 разряда в ПМС - 180 ст. Черепаново, всего 1 год 3 месяца 0 дней, итого 4 года 8 месяцев 23 дня.

Согласно оспариваемого решения ответчика стаж трудовой деятельности истца в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке составляет - 08 лет 07 месяцев 09 дней. В ходе рассмотрения дела ответчиком данный стаж признан в 8 лет 5 месяцев 14 дней.

Таким образом, судом достоверно установлено, что стаж трудовой деятельности истца в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке составляет более 12 лет 6 месяцев.

Истец родился 03.04.1960г., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Черепановском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 02.04.2015г., то есть за день до того как ему исполнилось полных 55 лет.

На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Черепановском районе продолжительность его специального стажа составляла более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж составлял более 34 лет, что предоставляло ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного, право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца Ж.В.В. возникло с 03.04.2015г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Не являются основанием к отмене решения суда доводы жалобы о включении в льготный стаж истца для назначения ему досрочной пенсии периоды: с 1.10.1986г. по 17.11.1987г. электросварщиком 4 разряда в СУ "Сантехработ" строительно-монтажного треста "Таджикгидроэнергострой"; с 26.11.1987г. по 25.07.1988г. электросварщиком (с 01.01.1988г. электрогазосварщиком) в СУДС треста ТГЭС; с 28.07.1988г. по 02.04.1990г. газоэлектросварщиком четвертого разряда механического цеха Таджикского "Союзгидроспецстрой", поскольку не представлены истцом доказательства, подтверждающие работу в условиях, предусмотренных Списком N2 для электросварщика и занятость на полный рабочий день, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 28 января 1991г. N10.

Списком N2 от 22 августа 1956г. N1173 в разделе ХХХП "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Следует также учесть, что право давать разъяснение о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10. 1991г. N517 " О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. N517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992г. N3/235, а также издано постановление Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Учитывая указанные разъяснения, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004г. N2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а также пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком в периоды с 1986г. по 1990г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, судом законно включены указанные периоды в стаж для назначения льготной пенсии.

Доводы жалобы ответчика о том, что истцом не подтвержден период его работы электросварщиком в СУ "Сантехработ" с 01.10.1986г. по 17.11.1987г., поскольку данный период работы истца в должности электросварщика подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и копиями приказов по СУ "Сантехработ" треста "Таджикгидроэнергострой" N129/К от 27.09.1986г., по которому истцу присвоена новая профессия электросварщика 4 разряда, приказом N77 от 17.11.1987г. истец именно с данной должности был уволен по собственному желанию, а также справкой о начислении Ж.В.В. заработной платы, как электросварщику СУ "Сантехработ" в 1986-1987г., а также косвенно подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей Н.С.А., Ш.А.Ф., которые в этот период работали вместе с истцом.

Судебная коллегия находит правильным включение судом в стаж истца для назначения льготной пенсии период с 31.10.1997г. по 31.01.1999г. работы электросварщиком 3 разряда в ПМС-180 ст.Черепаново, так как данный стаж подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой Филиала "Западно - Сибирская железная дорога" от 25.09.2008г. N 690-10-10 о подтверждении трудового стажа Ж.В.В. за 1997-2002 года, в соответствии с которой, значится, что Ж.В.В. с 31.10.1997г. принят электросварщиком 3-го разряда (Приказ от 30.10.97 N54), с 01.11.1999г. переведен газоэлектросварщиком 4-го разряда цеха ЖБИ (Приказ от 01.11.99 N 58-а), 12 сентября 2002 года уволен по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (Приказ от 11.09.2002 N 55).

В материалах дела имеется копия приказа N 54 от 30.10.1997г. ПМС - 180, о приеме на работу Ж.В.В. на должность электросварщика.

В материалах дела имеется копия приказа N 58-А от 01.11.1999г. ПМС - 180 о переводе Ж.В.В. на другую работу газоэлектросварщиком.

В материалах дела имеется копия приказа (распоряжения) N 55 от 11.09.2002г. о прекращении трудового договора с Ж.В.В. с 12.09.2002г. по ст. 80 ТК РФ, по собственному желанию.

В материалах дела имеется также архивная справка Филиала "Западно- Сибирская железная дорога" от 01.04.2015г. N 861-НАА/16 о том, что истец работал в Путевой машинной станции N 180 ст. Черепаново Западно-Сибирской железной дороги и размере его заработной платы за 1997г., 1998г., 1999 г.

Так как ПМС-180 снята с регистрационного учета в связи с ликвидацией 05.05.2004г., судом были допрошены в качестве свидетелей Л.В.А. и Л.С.Н., которые суду пояснили, что работали с истцом Ж.В.В. в ПМС - 180 ст. Черепаново. С 31.10.1997г. по 31.01.1999г. истец работал электросварщиком на аппаратах ручной сварки СТН - 500, ТДМ - 500, работал полный рабочий день, иногда и в выходные. Не было полуавтоматической или автоматической сварки. Все делалось вручную.

Указанные доказательства подтверждают, что в указанный период истец работал электросварщиком на ручной сварке в течение полного рабочего дня. В опровержение указанных доказательств ответчиком не представлено доказательств.

Судом обозревались трудовые книжки данных свидетелей, из которых видно, что они работали в спорный период в ПМС - 180 "адрес".

Иные доводы жалобы не являются основанием к отмене решения суда.

Разрешая возникший спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 27 октября 2015 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Черепановском районе Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: