Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-587/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Недоступ Т.В.

судей Карболиной В.А., Зуевой С.М.

при секретаре А.М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе НСО на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 22 октября 2015 года, которым обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колыванском районе НСО засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости У.Ю.Р. периоды работы - нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 23.03.1991 года по 31.03.1991 года;

- с 07.09.1993 года по 07.10.1993 года;

- с 16.11.1998 года по 16.12.1998 года;

- с 12.01.2004 года по 12.02.2004 года;

- с 19.03.2009 года по 22.04.2009 года;

- с 14.04.2014 года по 15.05.2014 года, всего 5 месяцев 17 дней.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колыванском районе НСО назначить У.Ю.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения У.Ю.Р., представителя ответчика УПФ РФ в Колыванском районе - С.В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

У.Ю.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Колыванском районе НСО о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она в период с 09.08.1989 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ НСО "Колыванская ЦРБ".

04.08.2015 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Колыванском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа (25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности), предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28.12.2013. "О страховых пенсиях". К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие стаж.

В соответствии с Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Колыванском районе N 455322/15 от 04.09.2015 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.1991 по 31.03.1991; с 07.09.1993 по 07.10.1993; с 16.11.1998 по 16.12.1998; с 12.01.2004 по 12.02.2004; с 19.03.2009 по 22.04.2009; с 14.04.2014 по 15.05.2014; всего 5 месяцев 17 дней - время обучения на курсах повышения квалификации.

Она не согласна с решением Управления Пенсионного фонда РФ Колыванского района, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку более 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждении здравоохранения.

На основании изложенного просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колыванском районе НСО засчитать в ее стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2015 года.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе НСО.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение по делу об отказе У.Ю.Р. в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

В обоснование исковых требований указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются только периоды, предусмотренные пунктом 5 Правил N 516 от 11.07.2002, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Считают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены Управлением в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил по исчислению периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Обращает внимание на то, что суд необоснованно обязал Управление назначить истцу страховую пенсию по старости с 04.08.2015, так как признание права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в Управление, нарушают требование статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", где предусмотрены нормы, регулирующие срок, с которого назначается страховая пенсия.

В соответствии с названной статьей страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

У.Ю.Р. в пенсионный орган не были представлены документы, подтверждающие наличие страхового стажа.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Колыванском районе N455322\15 от 04.09.2015г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.1991 по 31.03.1991; с 07.09.1993 по 07.10.1993; с 16.11.1998 по 16.12.1998; с 12.01.2004 по 12.02.2004; с 19.03.2009 по 22.04.2009; с 14.04.2014 по 15.05.2014; всего 5 месяцев 17 дней - время обучения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что с 09.08.1989 г. У.Ю.Р. работает в ГБУЗ НСО "Колыванская ЦРБ" в должности зубного врача, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 14-16).

Согласно уточняющей справки N41 от 04.08.2015г. (л.д. 17), истец в периоды с 23.03.1991 по 31.03.1991; с 07.09.1993 по 07.10.1993; с 16.11.1998 по 16.12.1998; с 12.01.2004 по 12.02.2004; с 19.03.2009 по 22.04.2009; с 14.04.2014 по 15.05.2014 находилась на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном исключении ответчиком из трудового стажа У.Ю.Р., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Согласно Правилам N781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФР.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР, то указанные спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающих право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Повышение квалификации возлагалось на истца приказами работодателя.

Наличие сертификата, подтверждающего специальность врача, является обязательным документом для осуществления медицинской деятельности и выдается сроком на 5 лет после курсов и сдачи экзаменов по специальности.

Повышение квалификации связано с дифференцированной оплатой труда работников здравоохранения. Оплата труда ставится в зависимость от квалификационной категории, которая присваивается аттестационной комиссией в соответствии с образованием, стажем работы, уровнем квалификации.

С 22.04.2009 г. истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Стоматология", 15.05.2014 г. подтверждена данная категория Решением областной аттестационной комиссией Министерства здравоохранения Новосибирской области.

Наличие категории у медицинских работников повышает статус медицинского учреждения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Управление ПФРФ в Колыванском районе необоснованно исключило периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, из медицинского стажа истца, поскольку отказ Управления включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации нарушает конституционное право истца на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2015 года, с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, выпиской из лицевого счета (л.д. 17,18-29).

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж У.Ю.Р. превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции верно назначил пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 04.08.2015 года.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов суда первой инстанции. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, являющихся основанием для отмены судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 22 октября 2015 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе НСО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: