Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 января 2016 г. по делу N 33-1413/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Моисеевой Н.Н. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Кирюшиной ФИО7 на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от "дата", которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кирюшиной ФИО8 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы в поддержку жалобы, возражения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирюшина Н.И. обратилась с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) о включении периодов работы в комсомольских организациях в стаж муниципальной службы и назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указано, с "дата" по "дата" она работала в Советском райкоме ВЛКСМ г.Казани на должностях заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ КОМЗа и секретаря комсомольской организации отдела ... КОМЗа. С "дата" по "дата" работала главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства МКУ "Администрация Советского района ИК МО г.Казани". С "дата" ей назначена пенсия. "дата" истица обратилась в комиссию по исчислению (перерасчету) стажа муниципальной службы Администрации Советского района г.Казани с заявлением о включении стажа работы в ВЛКСМ в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе. Однако, письмом ... /п от "дата" истице было отказано во включении в стаж муниципальной службы периода работы с "дата" по "дата" в Советском райкоме ВЛКСМ на должностях заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ КОМза и секретаря комсомольской организации отдела ... КОМЗа. Решением Советского районного суда г.Казани от "дата" по делу ... удовлетворены исковые требования Кирюшиной Н.И., предъявленные к Администрации Советского района г.Казани о включении периодов работы в стаж муниципальной службы. Однако, письмом от "дата" ответчик отказал истице в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего. Считая данный отказ незаконным, истица просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего незаконным и возложить обязанность назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истицей ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы приведены те же доводы, что и в обоснование иска.

В суде апелляционной инстанции истица доводы жалобы поддержала, представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.03. 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе от 25.06.2013 N50-ЗРТ регулирует отношения в сфере организации муниципальной службы в Республике Татарстан, а также в соответствии с федеральными законами определяет условия прохождения муниципальной службы муниципальными служащими и правовое положение (статус) муниципальных служащих в Республике Татарстан.

В статье 29 названного Кодекса установлен исчерпывающий перечень периодов работы на постоянной основе, включаемых в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы.

Данный перечень наряду с периодами работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) предусматривает включение в стаж муниципальной службы также некоторых иных периодов, в том числе и периодов замещения государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, государственных должностях Российской Федерации, должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях и должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностях в государственных органах СССР и иных государственных образованиях.

Подпунктом "а" пункта 10 части 1 статьи 29 Кодекса предусмотрено включение в стаж муниципальной службы работы в должностях руководителей, специалистов, служащих, выборных должностях в центральных, республиканских, областных и районных (городских) органах КПСС, а также в парткомах на предприятиях, организациях с правами райкомов до "дата" включительно.

Аналогичные нормы имеются в статье 32 Закона Республике Татарстан N З-ЗРТ от 16.01.2003 "О государственной гражданской службе Республике Татарстан".

Из материалов дела следует, что Кирюшина Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего.

Решением ответчика от "дата" истице отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия необходимого стажа муниципальной службы. Ответчиком в стаж муниципальной службы включены периоды работы, составившие 09 лет 11 месяцев 15 дней, отказано во включении в стаж муниципальной службы периодов ее работы в органах ВЛКСМ.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные положения федерального и республиканского законодательства о правилах и порядке исчисления стажа муниципальной службы, пришел к правильному выводу, что ответчиком обоснованно отказано во включении в стаж муниципальной службы истицы периодов ее работы с 01 сентября 1980 года по 16 марта 1986 года в Советском райкоме ВЛКСМ г.Казани на должностях заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ КОМЗа и секретаря комсомольской организации отдела N 40 КОМЗа. При этом судом указано, что включение периодов работы в органах ВЛКСМ в стаж муниципальной службы действующим законодательством не предусмотрено.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и совокупности исследованных доказательств по делу, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с учетом доводов апелляционной жалобы не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая их соответствующими закону.

Суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку всем доводам истицы, подробно привел мотивы, по которым в удовлетворении иска было отказано. Основания подвергать сомнению данные мотивы у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы вышеуказанные выводы суда не опровергают, правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, основаны на неправильном толковании положений законов, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирюшиной Н.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи