Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-6853/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г. и Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционным жалобам Сабирзянова ФИО16 и Ахметзяновой ФИО17 на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 25 января 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Сабирзянова ФИО18 в интересах несовершеннолетнего Сабирзянова ФИО19 к Государственному бюджетному учреждению РТ "Приволжсклес" и Министерству земельных и имущественных отношений РТ о признании права собственности на квартиру оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ГБУ РТ "Приволжсклес" удовлетворить.

Признать Договор ... социального найма квартиры от 05 августа 2012 года, заключенный между ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" и Сабирзяновым ФИО20 на квартиру общей площадью 68,9 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: д.Покровка, "адрес", недействительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения Ахметзяновой ФИО21 и ее представителя Безгодовой ФИО22 и Сабирзянова ФИО23 в поддержку апелляционных жалоб, возражения представителя ГБУ "Приволжский лесхоз" - Исхакова ФИО24 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирзянов ФИО25 обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Сабирзянова ФИО26 к ГБУ РТ "Приволжсклес" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения (квартиры), площадью 68,9 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", с/п Морквашское, д.Покровка, "адрес". Указанная квартира передана истцу по договору социального найма ... ГБУ "Приволжсклес" от 05 августа 2012 года. ГБУ "Приволжсклес" владеет данной квартирой на праве оперативного управления. Право оперативного управления зарегистрировано 03 декабря 2013 года в ФИО3 отделе Управления Росреестра по РТ. Начиная с 2013 года истцом неоднократно были предприняты попытки по заключению с ГБУ РТ "Приволжсклес" договора на передачу жилого помещения в собственность граждан на его несовершеннолетнего сына, но ему постоянно отказывали без достаточных на то оснований, не предоставляя письменного отказа с обоснованием причин отказа. В ответ на его заявление о передаче квартиры в собственность ГБУ "Приволжсклес" ответило положительно, но никакие действия предприняты не были. Также истец неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений по данному вопросу. В феврале 2015 года им была направлена в адрес ГБУ претензия с просьбой решить вопрос в досудебном порядке. В устной форме истцу ответили, что им не погашена задолженность по договору найма. В ответ на это заявление была подана в письменном виде просьба о предоставлении квитанции, но ответа так и не поступило. Истец указал, что бездействие руководства ГБУ РТ "Приволжсклес" нарушает его права и права сына на приватизацию жилого помещения. Истец просил признать за Сабирзяновым ФИО27 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", д.Покровка, "адрес" порядке приватизации.

В дальнейшем по ходатайству истца в качестве ответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, которые в суд не явились, направили отзыв, в котором просили в иске отказать и указали, что надлежащим ответчиком по делу является ГБУ РТ "Приволжсклес".

В дальнейшем истец исключил Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан из числа ответчиков по делу.

Представитель ответчика - ГБУ РТ "Приволжсклес" исковые требования не признал и обратился со встречными исковыми требованиями о признании договора социального найма недействительным. В обоснование встречных исковых требований указано, что Сабирзянов ФИО28 имевший трудовые отношения с ГБУ РТ "Приволжский лесхоз", с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, на учет в качестве такового не ставился. ГБУ "Приволжский лесхоз" не входит в число субъектов, наделенных правом предоставлять по договорам социального найма жилые помещения, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. ГБУ "Приволжсклес" также не уполномочен для установления оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса РФ. Сведениями о признании Сабирзянова ФИО29 малоимущим гражданином ГБУ "Приволжсклес" не располагало и не располагает. Таким образом, ГБУ Приволжсклес не может являться субъектом правоотношений, связанных с порядком предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Сабирзяновым ФИО30 предоставлен договор социального найма, но его текст не соответствует подлинному договору, противоречит нормам действующего Жилищного кодекса РФ, регламентирующим порядок предоставления жилья в порядке социального найма, является недействительной сделкой. Сабирзянов ФИО31 не обладал правом получения жилого помещения в порядке социального найма. Кроме того, существенным условием возмездного договора является его цена. Как видно из договора, цена не предусмотрена, в связи с чем он является ничтожным. В связи с чем, просил признать недействительным договор ... социального найма "адрес" д.Покровка от 05 августа 2012 года между ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" и Сабирзяновым ФИО32

Ответчик Сабирзянов ФИО33 встречные исковые требования не признал, заявив о пропуске срока исковой давности.

Ахметзянова ФИО35 исковые требования Сабирзянова ФИО34 поддержала, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ - Салихов ФИО36 в удовлетворении исковых требований Сабирзянова ФИО37 просил отказать, встречные исковые требования ГБУ РТ "Приволжсклес" поддержал.

В апелляционных жалобах Сабирзянов ФИО39 и Ахметзянова ФИО38 просят отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований, исковые требования Сабирзянова ФИО40 удовлетворить. В жалобе ссылаются на те же доводы, что и в обоснование искового заявления Сабирзянова ФИО41 выражают несогласие с выводами суда. Считают, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего Сабирзянова ФИО42 Указывают, что ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Согласно п.3.1. Устава имущество Учреждения находится в собственности Республики Татарстан и закреплено за ним на праве оперативного управления. ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" имеет право в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества осуществлять права владения, пользования и распоряжения им. ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" имело право передать имеющееся у него недвижимое имущество во владение и пользование. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Постановлением директора ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" от 05 августа 2012 года спорная квартира была передана в собственность Сабирзянову ФИО43 Данное постановление не отменено, недействительным не признано. Полномочия ГБУ РТ "Приволжский лесхоз" по приватизации жилья путем заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан, подтверждаются также письмом первого заместителя министра Министерства земельных и имущественных отношений РТ Демидова ФИО44 от 13 января 2014 года. Считают, что суд ошибочно не принял в качестве доказательства экземпляр договора социального найма жилого помещения, представленный Сабирзяновым ФИО45 положив в основу решения черновой договор ответчика. Кроме того, встречные исковые требования заявлены с пропуском срока исковой давности.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Из материалов дела усматривается, что 01 июля 2008 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Государственным бюджетном учреждением "Приволжсклес" заключен договор о закреплении имущества в оперативное управление за государственным учреждением ...

Согласно акту приема-передачи имущества от 01 июля 2008 года ГБУ "Приволжсклес" принял в оперативное управление государственное имущество.

03 декабря 2013 года ГБУ РТ "Приволжсклес" зарегистрировало право оперативного управления на квартиру общей площадью 68,9 кв.м. расположенную по адресу: Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское сельское поселение, д.Покровка, "адрес", о чем свидетельствует свидетельство о регистрации права собственности.

На основании приказа ... -ОК от 05 июля 2012 года Сабирзянов ФИО46 был принят в ГБУ "Приволжсклес" Никольский лесоучасток в качестве водителя.

Из представленных истцом документов следует, что 05 августа 2012 года между ГБУ "Приволжсклес" в лице директора Сергеева ФИО47 и Сабирзяновым ФИО48. заключен договор ... социального найма жилого помещения на квартиру общей площадью 68,9 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: д.Покровка, "адрес". Срок найма жилой комнаты устанавливается на бессрочное пользование.

Согласно списку совместно проживающих с нанимателем в данной квартире значится проживающим сын Сабирзянов ФИО49

Согласно справке МУП "адрес" "Дирекция муниципальных жилищных программ" ... от 11 марта 2014 года Сабирзянов ФИО50 принимал участие в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес". Договор на передачу жилого помещения собственность граждан подписан 31 июля 1999 года.

Согласно справке МУП "адрес" "Дирекция муниципальных жилищных программ" ... от 14 сентября 2015 года Сабирзянов ФИО51 по состоянию на 14 сентября 2015 года в "адрес" приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию в "адрес" не использовал.

28 ноября 2014 года Сабирзянов ФИО52 был уволен по собственному желанию из ГБУ "Приволжсклес".

Представителем ГБУ РТ "Приволжсклес" представлен хранящийся в архиве ГБУ экземпляр договора ... социального найма жилого помещения от 05 августа 2012 года между ГБУ РТ "Приволжсклес" и Сабирзяновым ФИО53 на квартиру общей площадью 68,9 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: д.Покровка, "адрес", в котором срок указан до 05 июля 2013 года.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из ТОО, что ГБУ "Приволжский лесхоз" не входит в число субъектов, наделенных правом предоставлять по договорам социального найма жилые помещения, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. ГБУ "Приволжский лесхоз" также не уполномочен для установления оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотренных ст.51 ЖК РФ. Таким образом, ГБУ "Приволжсклес" не может являться субъектом правоотношений связанных с порядком предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Договор социального найма жилого помещения от 05 августа 2012 года был заключен с нарушением действующего законодательства, так как ответчик не состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, и не признавался в установленном порядке малоимущим. Данных, свидетельствующих о принятии уполномоченным органом решения о предоставлении ответчику жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности по встречным исковым требованиям отклоняется судебной коллегией, поскольку о наличии экземпляра договора социального найма от 05 августа 2012 года с указанием на передачу жилого помещения в бессрочное пользование истцу по встречному иску стало известно только с момента обращения Сабирзянова ФИО54 в суд с иском в 2015 году. Сторонами данная сделка с указанными условиями не исполнялась. По делу также установлено, что истец не производил ответчику оплату за найм жилого помещения.

Кроме того, сам по себе факт заключения договора социального найма не предоставляет истцу права на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку фактически жилое помещение было предоставлено истцу не на условиях социального найма, а в связи с трудовыми отношениями.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 указанного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.3.3 Устава ГБУ РТ "Приволжсклес", утвержденному приказом Министерства лесного хозяйства ... от 07 сентября 2007 года, учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества.

В данном случае согласие собственника жилого помещения на приватизацию в установленном порядке получено не было. В связи с этим постановление директора ГБУ "Приволжсклес" от "дата" ... , на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, о передаче квартиры в собственность работнику Сабирзянову ФИО55 не может служить основанием для удовлетворения иска. Кроме того, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан между собственником жилого помещения и Сабирзяновым ФИО56 заключен не был.

При изложенных обстоятельствах решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно по основаниям, изложенным в решении суда, признаны неосновательными. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 25 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Сабирзянова ФИО57 и Ахметзяновой ФИО58 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи