Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-7465/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Гиниатуллиной Ф.И.

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Кировского районного суда г. Казани от 15 февраля

2016 года, которым муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" отказано в удовлетворении иска к Касимовой К.О., федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, возложении обязанности снять объект недвижимости с государственного кадастрового учета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Касимовой К.О. и ее представителя Подсеваловой О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани") обратилось в суд с иском к Касимовой К.О., федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, возложении обязанности снять объект недвижимости с государственного кадастрового учета. В обоснование иска указано, что на основании постановления ИК МО г. Казани от 26 февраля 2013 года N 2068 и протокола о результатах аукционных торгов на право заключения договоров аренды земельных участков от 29 апреля 2015 года по лоту N 25 между МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" и Касимовой К.О. заключен договор аренды от 13 мая

2015 года N 18403 земельного участка с кадастровым номером 16:50:300205:9, площадью 883,0 кв. м по "адрес", для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет до 12 мая

2035 года.

30 июля 2015 года от Касимовой К.О. в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" поступило обращение о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 16:50:300205:9 площадью 690,0 кв. м по "адрес" в собственность за плату с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16 июля 2015 года на индивидуальный жилой дом, площадью 24 кв. м.

Вместе с тем, при обследовании земельного участка 25 сентября 2015 года установлено, что на нем расположен незаконченный строительством двухэтажный дом и деревянное строение из сруба. Согласно кадастровому паспорту от 01 августа 2015 года и свидетельству о государственной регистрации права от 16 июля 2015 года спорный объект недвижимости имеет общую площадь 24 кв. м и деревянные стены, других характеристик строения техническая документация не содержит.

По мнению истца, постановка спорного объекта недвижимости на кадастровый учет противоречит требованиям закона, поскольку он не соответствует признакам индивидуального жилого дома, его кадастровый паспорт не содержит установленные законом характеристики и описание объекта индивидуального жилищного строительства.

Указывая, что постановка объекта на кадастровый учет и регистрация права собственности на него нарушает права муниципального образования

г. Казани, МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" просило суд признать отсутствующим у Касимовой К.О. право собственности на индивидуальный жилой дом назначение: жилое, площадь 24 кв. м, количество этажей: 1, расположенный по "адрес", а также обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета указанный индивидуальный жилой дом.

Касимова К.О. и ее представитель Подсевалова О.А. иск не признали.

Представитель ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан и представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы истца о несоответствии спорного объекта недвижимости требованиям строительных и санитарных норм и правил, об отсутствии у данного строения признаков индивидуального жилого дома и неправомерности его постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него за ответчицей.

Представитель ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан и представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку данных о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года

N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 20 указанного Закона с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года

N 122-ФЗ "О государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Ооснованиями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления ИК МО

г. Казани от 26 февраля 2013 года N 2068 и протокола о результатах аукционных торгов на право заключения договоров аренды земельных участков от 29 апреля 2015 года между МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" и Касимовой К.О. заключен договор аренды от 13 мая 2015 года N 18403 земельного участка с кадастровым номером 16:50:300205:9, площадью

883,0 кв.м по "адрес", для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет до 12 мая 2035 года.

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля N 388 от 25 сентября 2015 года на указанном выше земельном участке расположены незаконченный строительством двухэтажный дом и деревянное строение из сруба площадью 24 кв. м, на которое за Касимовой К.О. 16 июля 2015 года зарегистрировано право собственности, как на индивидуальный жилой дом.

Судом также установлено, что Касимова К.О. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением на получение разрешения на строительство, которое было выдано ей 25 ноября 2015 года, а также с ответчицей заключен договор энергоснабжения от 25 июля 2015 года, на основании которого осуществляется снабжение ее домовладения электрической энергией.

Суду апелляционной инстанции Касимова К.О. пояснила, что к ее домовладению также подведено водоснабжение и канализация, она с семьей в нем проживает, фактически используя оба дома.

Кроме того, судебной коллегии представлена копия договора купли-продажи земельного участка N 23339 от 08 февраля 2016 года, согласно которому МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" продало Касимовой К.О. земельный участок с кадастровым номером 16:50:300205:9, площадью 883,0 кв. м по "адрес".

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правовые основания для удовлетворения исковых требований МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" в данном случае отсутствуют.

Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля

2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, объекты недвижимости подлежат снятию с государственного кадастрового учета в следующих случаях: если объект недвижимости является преобразуемым и подлежит снятию с учета в соответствии с особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объекта недвижимости; на основании заявления собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован объект недвижимости, имеющий временный статус; на основании акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае таких оснований для снятия спорного объекта недвижимости с кадастрового учета не установлено. Истец, обращаясь с заявленными исковыми требованиями в суд, указывает на возведение ответчицей на земельном участке строения, не отвечающего признакам объекта индивидуального жилищного строительства, и на нарушение разрешенного вида использования земельного участка.

Вместе с тем, требований о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой истцом не заявлено, допустимых доказательств неправомерности осуществления кадастрового учета объекта и регистрации за ответчицей права собственности на него не представлено.

Выдача ответчице кадастрового и технического паспортов на возведенный ею объект недвижимости подтверждает его назначение, как объекта индивидуального жилищного строительства. При этом допущенные в ходе строительства объекта недвижимости отступления от требований

СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года

N 1047-р, касающиеся размера объекта, его оборудования и оснащения при отсутствии угрозы жизни или здоровью граждан не могут быть расценены в качестве существенных нарушений требований закона, влекущих необходимость прекращение кадастрового учета объекта недвижимости и зарегистрированного на него права собственности.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" о несоответствии спорного объекта недвижимости требованиям строительных и санитарных норм и правил, об отсутствии у данного строения признаков индивидуального жилого дома, в силу изложенного являются несостоятельными, поскольку судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани от 15 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: