Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-278/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "Габриэлла" А.В.Б, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Московскому судебному району города Казани от 18 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 25 января 2016 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Габриэлла" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Московскому судебному району города Казани от 18 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 25 января 2016 года, товарищества собственников жилья "Габриэлла" (далее по тексту - ТСЖ "Габриэлла", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе А.В. Б., не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении Товарищества судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы А.В. Б. не нахожу.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее по тексту - Правила) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170) эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в частности, равномерный прогрев всех нагревательных приборов, наладку системы отопления.

Надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением работ, в том числе осуществлением систематического удаления воздуха из системы отопления(пункт 5.2.17).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что во исполнение распоряжения должностного лица Казанской городской жилищной инспекции от 14 октября 2015 года N МО - ... проведена внеплановая выездная проверка деятельности ТСЖ "Габриэлла" на предмет соблюдения правил и норм технической эксплуатации дома "адрес".

По результатам проверки в помещении кухни квартиры N ... установлено нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.17 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170), а именно не обеспечена надежная эксплуатация систем водяного отопления (наличие воздуха в системе), прогрев отопительных приборов неравномерный, в связи с чем 15 октября 2015 года вынесено предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 19 октября 2015 года.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания в отношении ТСЖ "Габриэлла" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.4); актом проверки от 22 октября 2015 года N МО - ... (л.д.5-7); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 октября 2015 года N МО - ... (л.д.9-11); предписанием от 15 октября 2015 года N МО - ... (л.д.13).

Указанные доказательства оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что ТСЖ "Габриэлла" обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения ТСЖ "Габриэлла" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность Товарищества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьёй установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ТСЖ "Габриэлла" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств, свидетельствует о том, что Товариществом допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 в срок, установленный надзорным органом, не устранены и не предпринимались меры по их устранению.

При таких обстоятельствах ТСЖ "Габриэлла" обоснованно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Габриэлла" вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Московскому судебному району города Казани от 18 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 25 января 2016 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Габриэлла" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя А.В. Б. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Татарстан С.М. Федонин