Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-5174/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Крятова А.Н., Гареевой Е.Б.,

при секретаре Мядзелец Е.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.

гражданское дело по исковому заявлению Подшиваловой ТС к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от "дата", которым постановлено:

"Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от "дата" об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить в течение двух недель, со дня вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка площадью 113 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" - на кадастровом плане территории.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Подшиваловой ТС судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей и расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей, а всего 3600 рублей".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подшивалова Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от "дата" об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным. Обязать департамент утвердить в течение двух недель, со дня вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка площадью 113 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на кадастровом плане территории. Также, просит взыскать с Департамента судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей и расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" на земельном участке площадью 113 кв.м.

В целях оформления земельного участка, расположенного под данным домом в собственность, обратилась в Департамент с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Однако ей было отказано, так как испрашиваемый земельный участок имеет размер менее минимального, предоставляемого под строительство усадебного жилого дома.

Считает, что оспариваемый отказ нарушает право на получение земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом, в собственность, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Змушко Н.А. просит решение отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу Подшивалова Т.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного "дата" решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение Подшиваловой Т.С., согласившейся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи жилого дома от "дата", заключенному с продавцом МВР, Подшивалова Т.С. является собственником отдельно стоящего жилого дома, площадью 77 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Ранее, указанный дом находился в составе домовладения, состоящего из трех жилых домов. Впоследствии "дата" заочным решением Центрального районного суда г. Красноярска по иску МВР указанный жилой дом выделен из состава домовладения в натуре, ему присвоен адрес: "адрес" "адрес". Режим общей долевой собственности на указанный жилой дом прекращен.

Право собственности Подшиваловой Т.С. на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

С целью оформления прав на распложенный под указанным объектом земельный участок ООО "Архитектурно-кадастровое бюро" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах, необходимых для обслуживания дома и находящихся в фактическом пользовании заявителя (площадью 113 кв.м.).

"дата" истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом от "дата" ДМИЗО администрации г. Красноярска заявление возвращено со ссылкой на то, что не были указаны основания предоставления и цель использования земельного участка. Кроме того, Департамент указал на отсутствие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка и соответственно для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщив, что площадь формируемого земельного участка 113 кв.м., что противоречит Правилам землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 N В-122, поскольку минимальная площадь земельного участка, предназначенного для строительства усадебного жилого дома - 600 кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ДМИЗО администрации г. Красноярска фактически отказал Подшиваловой Т.С. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что является незаконным, поскольку Подшивалова Т.С., как собственник жилого дома, возведенного на отведенном для этих целей земельном участке, в силу п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, имеет право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ей объекта по назначению. В этой связи суд обязал ДМИЗО администрации г. Красноярска утвердить в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка, расположенного в "адрес", на кадастровом плане территории.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на подлежащих применению нормам материального и процессуального права.

Доводы ДМИЗО г. Красноярска о наличии оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка (несоответствие площади формируемого земельного участка Правилам землепользования и застройки г. Красноярска, поскольку размер испрашиваемого земельного участка менее площади предназначенной для строительства усадебного жилого дома), подлежат отклонению, поскольку ДМИЗО г. Красноярска не представлено доказательств тому, что указанные нормативы действовали также и во время отвода земельного участка под строительство жилого дома по адресу: "адрес".

Возражая против заявления Подшиваловой Т.С. ДМИЗО г. Красноярска ссылается

На положения п. 5 ст.14 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122. Однако, судом первой инстанции верно указано, что действие данного документа не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанных Правил.

Другие доводы жалобы не содержат обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, поскольку они направлены на переоценку выводов суда и иную оценку обстоятельств дела, для чего у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: