Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием прокурора Моргуна О.В., представителя Законодательного Собрания Красноярского края Дамовой Е.С., представителя Губернатора Красноярского края Савельевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-78/2016 по административному иску прокурора Красноярского края о признании не соответствующими федеральному законодательству и не действующими отдельных положений Закона Красноярского края от 01 декабря 2014 года N 7-2873 "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края" (в редакции Закона Красноярского края от 17 ноября 2015 года N 9-3875 "О внесении изменений в Закон края "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края"),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского края обратился с административным иском о признании не соответствующими федеральному законодательству и не действующими отдельных положений Закона Красноярского края от 01 декабря 2014 года N 7-2873 "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края" (в редакции Закона Красноярского края от 17 ноября 2015 года N 9-3875 "О внесении изменений в Закон края "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края"), мотивируя тем, что в соответствии с пунктами 1, 3, 4, 7-10, 17, 20, 21, 22, 28, 29, 31, 35, 36, 38 статьи 1 оспариваемого закона приостановлено в 2015 - 2017 годах действие:
абзаца второго статьи 2 Закона Красноярского края от 24 июня 1997 года N 14-509 "О размере вознаграждения приемным родителям" (пункт 1);
пункта 3 статьи 17-6, абзаца пятого пункта 1 статьи 17-7 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" (пункт 3);
абзаца шестого статьи 3 Закона Красноярского края от 08 февраля 2001 года N 13-1137 "Об установлении ежемесячных персональных пособий в Красноярском крае" (пункт 4);
подпункта "к" пункта 2 статьи 2, подпункта "к" пункта 2 статьи 3, пункта "ж" статьи 4, подпункта "а" пункта 3 статьи 4.1, подпункта "а" пункта 3 статьи 5 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" (пункт 7);
абзаца четвертого пункта 5 статьи 2, абзаца второго статьи 3.3 Закона края от 10.12.2004 N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов" (пункт 8);
подпункта "к" пункта 2 статьи 2, подпункта "е" пункта 2 статьи 3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (пункт 9);
абзаца пятого статьи 13 Закона Красноярского края от 28 апреля 2005 года N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае" (пункт 10);
абзаца первого статьи 2 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" (пункт 17);
пункта 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2568 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы" (пункт 20);
пункта "в" статьи 14, подпункта "а" пункта 1 статьи 15, подпункта "г" пункта 2 статьи 17, подпункта "г" пункта 2 статьи 18 в части индексации размера ежемесячной денежной выплаты, абзаца третьего пункта 1 статьи 8, абзаца второго пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 11, абзаца второго пункта 1 статьи 12, абзаца второго статьи 44, абзаца восьмого статьи 52, абзаца пятого пункта 1 статьи 62 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" (пункт 21);
статьи 54.1 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" (пункт 22);
пункта 5 статьи 5 Закона Красноярского края от 08 июля 2010 года N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае" (пункт 28);
статьи 5 Закона Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (пункт 29);
пункта 3 приложения 4 к Закону Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5435 "О системе наград Красноярского края" (пункт 31);
пункта 2 статьи 6 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (пункт 35);
статьи 6 Закона Красноярского края от 10 ноября 2011 года N 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации, и членов их семей" (пункт 36);
пункта 2 статьи 6 Закона Красноярского края от 11 декабря 2012 года N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка" (пункт 38).
Оспариваемыми нормами приостановлена индексация следующих выплат, предусмотренных законами края:
- вознаграждения приемному родителю (статья 1 Закона края от 24 июня 1997 года N 14-509 "О размере вознаграждения приемным родителям", принятого во исполнение пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ);
- единовременных денежных выплат гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уволенных с военной службы в запас (статьи 17-6, 17-7 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", принятого во исполнение статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей");
- ежемесячного персонального пособия Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного, республиканского и местного значения (статья 3 Закона Красноярского края от 08 февраля 2001 года N 13-1137 "Об установлении ежемесячных персональных пособий в Красноярском крае");
- ежемесячных денежных выплат труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих (статьи 2 -5 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", принятого во исполнение статей 10, 20, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах");
ежемесячных денежных выплат родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому, а также семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства, имеющих I или II группу инвалидности (статьи 2, 3.3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов", принятого во исполнение статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
ежемесячных денежных выплат реабилитированным, а также лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий (статьи 2, 3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", принятого во исполнение статьи 16 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий");
- денежных средств на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью патранатного воспитателя (статья 13 Закона Красноярского края от 2 апреля 2005 года N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае", принятого во исполнение статей 1, 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
- ежемесячной денежной выплаты членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (статья 2 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";
- дополнительного ежемесячного материального обеспечения вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (статья 2 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2568 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы", принятого во исполнение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 09 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");
- ежемесячных денежных выплат труженикам тыла, ветеранам труда Эвенкийского автономного округа, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, доплат к пенсии неработающим пенсионерам, выплат инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла к празднованию Дня Победы, доплаты к ежемесячному пособию на ребенка одиноким матерям, средств на обеспечение бесплатным питанием обучающихся, обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем обучающихся, проживающих в интернатах (статьи 8, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 52 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края");
- ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, неработающим пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, пособия и выплат многодетным семьям, единовременной материальной помощи пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, выплаты в честь годовщины Победы в Великой Отечественной войне, ежемесячной денежной компенсации учащимся, имеющим право на получение бесплатного питания и страдающим хроническими заболеваниями, на предоставление бесплатного питания, выплату материальной помощи обучающимся в профессиональных образовательных организациях, материальной помощи выпускникам профессиональных образовательных организаций (статьи 10, 13, 15-17, 20, 21, 23, 25, 28, 42 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края");
- ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов (статья 5 Закон Красноярского края от 08 июля 2010 года N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае");
- единовременного пособия при рождении одновременно двух и более
детей, ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, в которых родители (лица, их заменяющие) - инвалиды (Закон Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае");
- единовременного материального вознаграждения женщинам, награжденным почетным знаком Красноярского края "Материнская слава" (Закон Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5435 "О системе наград Красноярского края");
- краевого материнского (семейного) капитала (статья 5 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае");
- выплат отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из подразделений особого риска и членам их семей (статья 2 Закона Красноярского края от 10 ноября 2011 года N 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации, и членов их семей");
- ежемесячного пособия на ребенка (Закон Красноярского края от 11 декабря 2012 года N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка", принятый во исполнение статей 2-4, 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В результате приостановления индексации социальных выплат в условиях инфляции произойдет уменьшение объема данных выплат, что не позволит в полной мере обеспечить предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан и будет свидетельствовать о фактическом отказе государства в лице органов государственной власти края от ранее принятых на себя публично-правовых обязательств о предоставлении поддержки гражданам, нуждающимися в особой социальной защите.
Федеральными законами субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать и исполнять за счет собственных доходов выплату денежных средств в порядке и размере, которые установлены соответствующими законами субъектов Российской Федерации, при условии, что объем финансирования соответствующих мер социальной поддержки не будет уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Дефицит бюджета не может служить основанием для утраты гражданами права на предоставление им государственных гарантий, поскольку регулирование бюджетных отношений должно осуществляться с учетом конституционных принципов и критериев. Законодатель же Красноярского края, принимая решение о приостановлении действия законов края в части индексации социальных выплат, соответствующего механизма адекватной компенсации потерь получателям мер социальной поддержки, вопреки приведенным выше положениям, не предусмотрел.
Просит признать не соответствующими федеральному законодательству и не действующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие положения Закона Красноярского края от 01 декабря 2014 года N 7-2873 "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края" (в редакции Закона Красноярского края от 17 ноября 2015 N 9-3875 "О внесении изменений в Закон края "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края"):
пункты 1, 3, 4, 7-10, 17, 20, 28, 29, 31, 35, 36, 38 статьи 1;
пункт 21 статьи 1 в части приостановления в 2015-2017 годах действия пункта "в" статьи 14, подпункта "а" пункта 1 статьи 15, подпункта "г" пункта 2 статьи 17, подпункта "г" пункта 2 статьи 18 в части индексации размера ежемесячной денежной выплаты, абзаца третьего пункта 1 статьи 8, абзаца второго пункта 2 статьи 11, абзаца восьмого статьи 52 Закона края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края";
пункт 22 статьи 1 о приостановлении в 2015-2017 годах действия статьи 54.1 Закона края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" в части приостановления индексации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных пунктом 4 статьи 10, пунктами 2, 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 15, статьей 16, пунктом 1 статьи 17, статьей 20, подпунктом "а" пункта 1 статьи 21, пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 25, пунктами 1 - 4 статьи 28, пунктами "г", "и", "м", "р" статьи 42 Закона края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края".
В судебном заседании прокурор - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процесса прокуратуры Красноярского края Моргун О.В. настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Законодательного Собрания Красноярского края Дамова Е.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что оспариваемый нормативный правовой акт принят по вопросу, находящемуся в совместном Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий Законодательного Собрания Красноярского края, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, введения в действие, порядка опубликования и вступления в силу, не противоречит законодательству Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу и не нарушает права административного истца.
Представитель Губернатора Красноярского края Савельева С.Б., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по аналогичным основаниям.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Пунктом "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предмету совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные акты, которые не могут противоречить федеральным законам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46, пункту 1 статьи 58 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1777 (далее - Устав), Законодательное Собрание Красноярского края является органом законодательной власти Красноярского края.
1 декабря 2014 года на четвертом заседании седьмой сессии Законодательного Собрания Красноярского края большинством голосов присутствующих депутатов (47 присутствующих из 52 избранных) во втором чтении принят Закон Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2873 "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края" (далее - Закон Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2873), который был подписан Губернатором Красноярского края 16 декабря 2014 года и опубликован 19 декабря 2014 года на "Официальном Интернет-портале правовой информации Красноярского края" и в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 50 (679).
В соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2873 данный Закон вступил в силу с 1 января 2015 года.
В настоящее время Закон Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2873 действует в редакции Закона Красноярского края от 17 ноября 2015 года N 9-3875 "О внесении изменений в Закон края "О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов действия отдельных положений Законов края" (далее - Закон Красноярского края от 17 ноября 2015 года N 9-3875).
пунктами 1, 3, 4, 7-10, 17, 20, 21, 22, 28, 29, 31, 35, 36, 38 статьи 1 Закона Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2873 (в редакции Закона Красноярского края от 17 ноября 2015 года N 9-3875) приостановлено в 2015 - 2017 годах действие:
абзаца второго статьи 2 Закона Красноярского края от 24 июня 1997 года N 14-509 "О размере вознаграждения приемным родителям" (пункт 1);
пункта 3 статьи 17-6, абзаца пятого пункта 1 статьи 17-7 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" (пункт 3);
абзаца шестого статьи 3 Закона Красноярского края от 08 февраля 2001 года N 13-1137 "Об установлении ежемесячных персональных пособий в Красноярском крае" (пункт 4);
подпункта "к" пункта 2 статьи 2, подпункта "к" пункта 2 статьи 3, пункта "ж" статьи 4, подпункта "а" пункта 3 статьи 4.1, подпункта "а" пункта 3 статьи 5 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" (пункт 7);
абзаца четвертого пункта 5 статьи 2, абзаца второго статьи 3.3 Закона края от 10.12.2004 N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов" (пункт 8);
подпункта "к" пункта 2 статьи 2, подпункта "е" пункта 2 статьи 3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (пункт 9);
абзаца пятого статьи 13 Закона Красноярского края от 28 апреля 2005 года N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае" (пункт 10);
абзаца первого статьи 2 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" (пункт 17);
пункта 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2568 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы" (пункт 20);
пункта "в" статьи 14, подпункта "а" пункта 1 статьи 15, подпункта "г" пункта 2 статьи 17, подпункта "г" пункта 2 статьи 18 в части индексации размера ежемесячной денежной выплаты, абзаца третьего пункта 1 статьи 8, абзаца второго пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 11, абзаца второго пункта 1 статьи 12, абзаца второго статьи 44, абзаца восьмого статьи 52, абзаца пятого пункта 1 статьи 62 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" (пункт 21);
статьи 54.1 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" (пункт 22);
пункта 5 статьи 5 Закона Красноярского края от 08 июля 2010 года N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае" (пункт 28);
статьи 5 Закона Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (пункт 29);
пункта 3 приложения 4 к Закону Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5435 "О системе наград Красноярского края" (пункт 31);
пункта 2 статьи 6 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (пункт 35);
статьи 6 Закона Красноярского края от 10 ноября 2011 года N 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации, и членов их семей" (пункт 36);
пункта 2 статьи 6 Закона Красноярского края от 11 декабря 2012 года N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка" (пункт 38).
Оспариваемыми нормами приостановлена индексация следующих выплат, предусмотренных законами края:
- вознаграждения приемному родителю (статья 1 Закона края от 24 июня 1997 года N 14-509 "О размере вознаграждения приемным родителям", принятого во исполнение пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ);
- единовременных денежных выплат гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уволенных с военной службы в запас (статьи 17-6, 17-7 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", принятого во исполнение статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей");
- ежемесячного персонального пособия Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного, республиканского и местного значения (статья 3 Закона Красноярского края от 08 февраля 2001 года N 13-1137 "Об установлении ежемесячных персональных пособий в Красноярском крае");
- ежемесячных денежных выплат труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих (статьи 2 -5 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", принятого во исполнение статей 10, 20, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах");
ежемесячных денежных выплат родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому, а также семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства, имеющих I или II группу инвалидности (статьи 2, 3.3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов", принятого во исполнение статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
ежемесячных денежных выплат реабилитированным, а также лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий (статьи 2, 3 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", принятого во исполнение статьи 16 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий");
- денежных средств на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью патранатного воспитателя (статья 13 Закона Красноярского края от 2 апреля 2005 года N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае", принятого во исполнение статей 1, 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
- ежемесячной денежной выплаты членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (статья 2 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";
- дополнительного ежемесячного материального обеспечения вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (статья 2 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2568 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы", принятого во исполнение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 09 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");
- ежемесячных денежных выплат труженикам тыла, ветеранам труда Эвенкийского автономного округа, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, доплат к пенсии неработающим пенсионерам, выплат инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла к празднованию Дня Победы, доплаты к ежемесячному пособию на ребенка одиноким матерям, средств на обеспечение бесплатным питанием обучающихся, обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем обучающихся, проживающих в интернатах (статьи 8, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 52 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края");
- ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, неработающим пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
