Решение Красноярского краевого суда от 05 мая 2016 г. по делу N 7р-432/2016

Судья федерального суда - Людвиковский В.А. Дело N 7р - 432/2016

РЕШЕНИЕ

05 мая 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Купонен Е.В. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 08 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11 ноября 2015 года Государственное предприятие Красноярского края "Красноярское управление лесами" (далее ГПКК "Красноярское управление лесами") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, ГПКК "Красноярское управление лесами" с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края 02 июня 2014 года был заключен договор N 190 купли-продажи лесных насаждений, занимающих площадь 45 га и расположенных в квартале N 33, выдел N 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество". Срок действия договора определен с 02 июня 2014 года по 01 июня 2015 года.

В ходе натурного осмотра лесосеки, проводившегося 07 июля 2015 года выявлено, что предприятием не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, чем нарушены требования п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 08 февраля 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Купонен Е.В. просит решение суда отменить, поскольку в решении содержится ссылка на неявку представителя предприятия в судебное заседание 05 февраля 2016 года, хотя извещение на эту дату не поступало, документы, положенные в основу вывода о виновности юридического лица содержат противоречия в части места выявления правонарушения, которое фактически не установлено, осмотр мест рубок в рамках договорных отношений не производился, что не позволяет установить дату выявления правонарушения, наличие порубочных остатков допустимо исходя из применявшейся методики рубки древесины, в решении суда не описана объективная сторона вменяемого предприятию правонарушения.

В судебном заседании защитник ГПКК "Красноярское управление лесами" Купонен Е.В. жалобу поддержала, иные участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГПКК "Красноярское управление лесами" и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ установлено, что заготовка древесины является одним из видов использования леса.

Согласно частям 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины устанавливающие единые требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

Согласно п.53. названных Правил организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

Как следует из материалов дела ГПКК "Красноярское управление лесами" с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края 02 июня 2014 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений, занимающих площадь 45 га и расположенных в квартале N 33, выдел N 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество" сроком действия с 02 июня 2014 года по 01 июня 2015 года.

В соответствии с технологической картой разработки лесосеки был предусмотрен следующий способ очистки лесосеки - сбор порубочных остатков в кучи и вали с оставлением их на перегнивание. Иного способа размещения порубочных остатков, в том числе их укладку на волоки, на что указано в жалобе, технологическая карта не предусматривала.

То факт, что ГПКК "Красноярское управление лесами" не обеспечило очистку места рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, достоверно установлен актом натурного осмотра от 07 июля 2015 год, составленным лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество".

При этом оснований к отмене постановления и судебного решения по мотиву неверного определения места совершения административного правонарушения не имеется. Согласно акту натурного осмотра, его объектом являлось место рубки древесины по договору N 190 от 02 июня 2014 года, то есть по договору с ГПКК "Красноярское управление лесами". Актом определено, что осматривалась деляна N 2 квартала N 33 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество".

Из технологической карты разработки лесосеки с прилагаемой к ней схемой следует, что лесосека N 2 расположена в пределах таксационного выдела N 4 квартала N 33 Пашутинского участкового лесничества, то есть в границах участка на котором ГПКК "Красноярское управление лесами" производило заготовку древесины.

Тот факт, что именно данное предприятие заготавливало древесину на данном лесном участке в жалобе не оспаривается, доказательств, которые устанавливали бы иное, в деле не имеется.

Таким образом, существенные противоречия в части установления места административного правонарушения отсутствуют.

Исходя из содержания п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которым производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков надлежит осуществлять одновременно с заготовкой древесины, правонарушение следует считать оконченным с момента окончания заготовки древесины, то есть с 02 июня 2015 года. Доводы жалобы о том, что время совершения правонарушения установлено неверно, ошибочны.

Нарушение срока осмотра лесного участка, определенного п. 8.2 договора купли-продажи не влечет признание акта осмотра недопустимым доказательством, поскольку он составлен в целом с соблюдением положений Правил заготовки древесины, прав предприятия-лесозаготовителя. Сами по себе сроки проведения осмотра не являются пресекательными. При отсутствии спора о происхождении порубочных остатков незначительное нарушение сроков проведения осмотра мест рубок не может свидетельствовать о недопустимости акта осмотра либо недостоверности отраженных в нем сведений.

При таких обстоятельствах вину ГПКК "Красноярское управление лесами" в правонарушении следует признать доказанной, юридическая квалификация его действий по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ является правильной.

Существенного нарушения процессуальных норм не допущено.

Из дела усматривается, что оно рассмотрено судьей Богучанского районного суда Красноярского края 08 февраля 2016 года. О месте и времени рассмотрения дела судом ГПКК "Красноярское управление лесами" было заблаговременно извещено (л.д.48). Каких-либо нарушений в этой части, ограничений прав юридического лица, не допущено. 05 февраля 2016 года судебное заседание не проводилось, ошибочное указание на эту дату в тексте решения является технической ошибкой, которая основанием к его отмене не является и устранена определением судьи, вынесенным в предусмотренном законом порядке.

Решение суда мотивировано, по форме и содержанию по полной мере отвечает требованиям КоАП РФ, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Административный штраф назначен ГПКК "Красноярское управление лесами" в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи и снижению не подлежит. Оснований к назначению юридическому лицу иного вина наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11 ноября 2015 года и решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 08 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами" оставить без изменения, жалобу защитника Купонен Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев