Решение Томского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 77-86/2016

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Кузнецовой Л. В. в интересах Ч. Чжэндэ на постановление судьи Томского районного суда Томской области от 24.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ч. Чжэндэ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Томского районного суда Томской области от 24.03.2016 гражданин /__/ Ч. Чжэндэ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению судьи в ходе проведения проверочных мероприятий 22.03.2016 Ч. Чжэндэ, являясь гражданином /__/, с 27.02.2016 по настоящее время осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кузнецова Л.В. подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Выражая несогласие с постановлением, считает, что вина Ч. Чжэндэ не доказана и материалами дела не подтверждается, а дело подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Защитник Кузнецова Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Ч. Чжэндэ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Я. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства ходатайства не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия Ч. Чжэндэ и должностного лица Я.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление судьи Томского районного суда Томской области от 24.03.2016 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В подтверждение факта совершения Ч. Чжэндэ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, судья сослался, в том числе, на протокол об административном правонарушении от 22.03.2016, однако соответствию его положениям ст. 28.2 КоАП РФ оценка судом не дана, в то время как вопрос о реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, при его составлении требовал выяснения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах дело нельзя считать рассмотренным в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне полно и объективно.

С учетом положений ч. 1 ст. 1.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи от 24.03.2016 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, при котором судье надлежит дать оценку доводам жалобы и приведенным в судебном заседании при ее рассмотрении судьей Томского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Томского районного суда Томской области от 24.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч. Чжэндэ отменить, дело направить в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев