Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО ЧОО "ПАТРИОТ КРЫМА" ФИО3 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 11 марта 2016 года по делу в отношении
ООО ЧОО "данные изъяты" "данные изъяты" ОГРН N, ИНН N, зарегистрированного по адресу: "адрес"
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 11 марта 2016 года ООО ЧОО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Директор ООО ЧОО "данные изъяты" ФИО3 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 11 марта 2016 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ООО ЧОО "данные изъяты" исполнило обязанность предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку в течении 10 дней направило письмо в Отдел МВД России по Симферопольскому району в котором было сообщено о заключении трудового договора с ФИО4, что подтверждается соответствующим уведомлением и журналом учета исходящей корреспонденции. Также указывает на то, что в действиях ООО ЧОО "данные изъяты" усматривается малозначительность деяния.
Представитель ООО ЧОО "данные изъяты" ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Помощник прокурора ФИО6 В судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением судьи первой инстанции ООО ЧОО "данные изъяты" признано виновным в том, что оно в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не уведомило ОМВД России по Симферопольскому району о заключении 31 декабря 2014 года трудового договора с ФИО7, который 18 сентября 2014 года был уволен с должности участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции N 2 Отдела МВД России по Симферопольскому району.
Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Из материалов дела следует, что приказом Министра Внутренних дел Республики Крым от 17 июня 2014 года N 86л/с ФИО4 назначен на должность участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции N 2 Отдела МВД России по Симферопольскому району.
Приказом начальника Отдела МВД России по Симферопольскому району от 18.09.2014 N 28л/с, ФИО4 уволен с должности участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции N 2 Отдела МВД России по Симферопольскому району.
31 декабря 2014 года между ООО ЧОО "данные изъяты"" и ФИО4 заключен трудовой договор N 00008, в соответствии с которым последний принят на должность охранника в Управление охраны ООО ЧОО "ПАТРИОТ КРЫМА".
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010г. N925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" требования предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Приказом МВД России от 31 октября 2013года N875 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно п. 11.1 которого в такой перечень входят должности всех наименований, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Согласно п. 41, 42, 44, 46 должностного регламента участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по Симферопольскому району, в обязанности входит ведение учета частных детективов, частных охранных организаций и охраняемых ими объектов, частных охранников зарегистрированных на обслуживаемой территории, ежеквартально осуществлять проверку объектов, охраняемых частными охранными организациями, на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, выявлять учреждения и организации, а также физических лиц, оказывающих охранные и детективные услуги без лицензии, выявлять среди работников частных охранных организаций, лиц допускающих нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норматив
