Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2016 г. по делу N 33-1380/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Рогозина К.В.,

судей

Онищенко Т.С., Хмарук Н.С.,

при секретаре

Нижняковской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Онищенко Т.С.

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО9 11 сентября 2015 года обратилась в суд с данным иском и просила признать за ФИО1 по договору купли-продажи право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" /л.д. 2-3/.

Заявленные требования обосновывались тем, что истец в декабре 2005 года купил у ответчика жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу : "адрес". Деньги в счет договора купли-продажи были переданы ответчику под расписку. С декабря 2005 года истец открыто владеет приобретенным недвижимым имуществом, в течение всего срока владения земельным участком и домом претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, споры в отношении владения и пользования участком и домом отсутствуют.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 ноября 2015 года отказано в удовлетворении данного иска /л.д. 50-54/.

Не согласившись с данным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права / л.д. 58-63/.

Основные доводы апелляционной жалобы ФИО1 сводятся к тому, что суд не учел то обстоятельство, что спорный дом не является самовольной постройкой, что подтверждается предоставленной разрешительной документацией. Судом не дана оценка тому факту, что спор между сторонами отсутствует, как и отсутствуют какие-либо правопритязания иных лиц на спорное имущество. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что при совершении сделки купли-продажи спорного земельного участка и дома у ответчика отсутствовало зарегистрированное должным образом право собственности на отчуждаемые объекты недвижимости. Считает, что суду следовало исходить из того, что в случае отсутствия государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, созданное и оформленное в предусмотренном государством порядке до вступления в силу Закона Украины от 01 июля 2004 года "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и их обременений", лицо создавшее, построившее вновь созданную вещь в данном случае - дом, считается собственником недвижимого имущества с момента его сооружения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Истец ФИО1 в судебное заседание апелляционного суда не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, от его представителя - ФИО9 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием о том, что апелляционную жалобу поддерживают в полном объеме и просят ее удовлетворить /л.д. 85/.

Ответчик - ФИО2 в судебное заседание апелляционного суда не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом /л.д. 78/, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета народных депутатов Крымской АССР Nг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешена застройка земельного участка в районе "адрес" - участок N площадью 0,08 га, на землях колхоза "Советская Украина", согласованного с правлением колхоза и исполкомом Чистенского с/совета. После получения строительного паспорта в УГА г. Симферополя заключить в Симферопольском УЖКХ договор о пользовании земельным участком /л.д. 6/.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым N от 22 августа 1997 года окончание срока строительства индивидуальных жилых домов в районе "адрес", в т.ч. ФИО2 по "адрес", продлён до 31 декабря 1999 года /л.д. 7/.

Согласно расписке от 03 декабря 2005 года, ответчик ФИО2 получил от истца ФИО1 денежные средства в размере 2 000 долларов США в счёт договора купли-продажи принадлежащих ему участка земли и дома, находящегося на этой земле, расположенного по адресу: "адрес" /л.д. 5/.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из положений статей 549-551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, право собственности лица на недвижимое имущество в Российской Федерации, по общему правилу, установленному законом, возникает с момента его государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие возникновение у ответчика по состоянию на 03 декабря 2005 года права собственности на отчуждаемое истцу недвижимое имущество.

На момент возникновения спорных правоотношений на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Так, в соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Украины (в редакции 16 сентября 2005 года, действующей с 29 сентября 2005 года, в т.ч. момент возникновения спорных правоотношений), право собственности на новую вещь, изготовленную (созданную) лицом, приобретается им, если иное не установлено договором или законом.

Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества).

Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию.

Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации. До завершения строительства (создания имущества) лицо считается собственником материалов, оборудования и т.п., которые были использованы в процессе этого строительства (создания имущества).

Частями 1 и 2 статьи 182 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимостью является публичной, осуществляется соответствующим органом, который обязан предоставлять информацию о регистрации и зарегистрированных правах в порядке, установленном законом.

Согласно требованиям Временного положения о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины N5/7 от 07 февраля 2002 года (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), данное положение определяет порядок регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Украине и направленное на обеспечение признания и защиты этих прав, создания условий для функционирования рынка недвижимого имущества, активизации инвестиционной деятельности.

Положение действует на всей территории Украины и является обязательным для выполнения гражданами, министерствами, другими центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

Государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество осуществляют предприятия бюро технической инвентаризации (БТИ) в пределах установленных административно-территориальных единиц.

Государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество - это внесение записи в Реестр прав собственности на недвижимое имущество в связи с возникновением, изменением или прекращением права собственности на недвижимое имущество, которое осуществляется БТИ по месту нахождения объектов недвижимого имущества на основании правоустанавливающих документов по заявлению лица, которое обратилось в БТИ.

Обязательной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество физических и юридических лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, а также территориальных общин в лице органов местного самоуправления и государства в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом.

Регистрации подлежат права собственности только на объекты недвижимого имущества, строительство которых закончено и которые приняты в эксплуатацию в установленном порядке, при наличии материалов технической инвентаризации, подготовленных тем БТИ, которое проводит регистрацию права собственности на эти объекты.

Таким образом, исходя из смысла правовых норм, действовавших на период возникновения спорных правоотношений, объект считался законченным строительством после принятия данного недвижимого имущества в эксплуатацию, а право собственности на объекты недвижимого имущества, строительство которых закончено и которые приняты в эксплуатацию в установленном порядке, возникло у лица с момента государственной регистрации такого права в БТИ при наличии материалов технической инвентаризации.

Положениями статей 1, 3 Закона Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" N1952 от 01 июля 2004 года предусматривалось, что данный Закон регулирует отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и их обременений.

Государственная регистрация прав является обязательной. Информация о правах на недвижимое имущество и их обременение подлежит внесению в Государственной реестр прав.

Права на недвижимое имущество, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Законом, возникают с момента такой регистрации.

Права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу данного Закона, признаются действительными в случае отсутствия их государственной регистрации, предусмотренной данным Законом, при таких условиях: если регистрация прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения, или если на момент возникновения прав действовало законодательство, которое не предусматривало обязательной регистрации таких прав.

Таким образом, исходя из указанных требований, если у ответчика возникло право собственности на жилой дом до вступления в силу данного Закона, то для того чтобы оно было признано действительным необходимым условием являлось наличие государственной регистрации такого права у него в соответствии с законодательством, которое действовало на момент его возникновения, однако суду не предоставлено доказательств наличия у ответчика, как у продавца, государственной регистрации прав собственности на дом в БТИ по состоянию на декабрь 2005 года, в связи с чем судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы в данной части.

Также, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная оценка тому факту, что предоставленные решения органов местного самоуправления от 1991 года и 1997 года свидетельствует лишь о возникновении у ответчика по состоянию на день выдачи данных решений права пользования земельным участком, но не подтверждают право собственности на землю.

Положениями статьи 17 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года (введен в действие с 15 марта 1991 года и утратил силу с 01 января 2002 года в связи с вступлением в действие Земельного кодекса Украины от 21 октября 2001 года), в т.ч. частью 5, предусматривалось, что передача земельных участков в частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданину заказывает землеустроительной организации разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с сельским (поселковым) Советом народных депутатов, с районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами, органом архитектуры и подается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществляется сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту расположения этого участка, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок).

Земельный участок передается в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают его размер (земельно-кадастровая документация, данные БТИ).

Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Украины, право собственности на землю возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, который удостоверяет это право.

Порядок передачи земельных участков в частную собственность согласно статье 17 Земельного кодекса Украины и вопрос относительно документов, удостоверяющих право собственности на землю, был урегулирован Декретом Кабинета Министров Украины N15-92 от 26 декабря 1992 года (утратил силу на основании Закона Украины N139-Vот 14 сентября 2006 года).

Статьей 1 данного Декрета было поручено сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

В соответствии с частью 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Во исполнение положений Земельного кодекса Украины и Декрета Кабинета Министров Украины N15-92 от 26 декабря 1992 года была разработана Инструкция о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), которая 15 апреля 1993 года утверждена приказом Госкомзема Украины N28, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23 апреля 1993 года /далее - Инструкция 1/.

Согласно Инструкции 1, право собственности на землю удостоверяется государственным актом на право собственности на земельный участок, а оформление государственных актов осуществлялось после вынесения границ земельного участка в натуре (на местности) и составления плана земельного участка.

В соответствии с этим же нормативным документом, техническая документация при составлении государственных актов в частности включала: абрисы обмера земельного участка (абрис в геодезии - это сводка уравновешенных результатов измерения углов, произведенного в точках триангуляционной сети; план земельного участка, составленный после его обмера; сборный план землепользователей; ведомость земельных площадей.

Инструкция 1 утратила силу на основании приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам N43 от 04 мая 1999 года "Об утверждении Инструкции о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право частной собственности на землю, право коллективной собственности на землю, право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды) и договоров аренды земли", зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 04 июня 1999 года N354/3647 /далее - Инструкция 2/.

Положениями Инструкции 2 также устанавливалось, что право собственности на землю удостоверяется государственным актом на право собственности на земельный участок. Составление государственного акта на право собственности на земельный участок при передаче земельных участков гражданам проводится после перенесения в натуру (на местность) границ земельного участка и закрепление их долгосрочными граничными знаками установленного образца по утвержденному проекту в установленном порядке отведения этого участка. Составление государственного акта на право собственности на земельный участок при передаче земельного участка, который был ранее предоставлен гражданам, проводится после восстановления границ земельного участка в натуре (на местности) и закрепления их долгосрочными граничными знаками установленного образца по утвержденной в установленном порядке соответствующей технической документации.

Инструкция 2 утратила силу с23 августа 2013года в соответствии с Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины N404 от3 июля 2013года.

С 01 января 2002 года вступил в действие Земельный кодекс Украины от 21 октября 2001 года.

Статей 125 Земельного кодекса Украины от 21 октября 2001 года предусматривалось, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Согласно статье 126 Земельного кодекса Украины от 21 октября 2001 года, право собственности, пользования земельным участком оформляется согласно Закону Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений".

Таким образом, право собственности или пользования лица на земельный участок на период возникновения между сторонами правоотношений по договору купли-продажи подлежало надлежащему оформлению и возникало с момента государственной регистрации этих прав

Акт приёма выполненных работ за февраль 1991 года подтверждает исключительно частичное выполнение работ по строительству ответчиком жилого дома, и не является надлежащим, достоверным, допустимым и достаточным доказательством наличия у ответчика права собственности на спорный дом по состоянию на день совершения сделки.

Кроме того, в соответствии со статьей 657 Гражданского кодекса Украины, договор купли-продажи земельного участка, единого имущественного комплекса, жилого дома (квартиры) или другого недвижимого имущества заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

При этом, согласно части 1 статьи 220 Гражданского кодекса Украины, в случае несоблюдения сторонами требования закона о нотариальном удостоверении договора такой договор является никчемным.

Принимая во внимание указанные нормы права, предоставленная истцом расписка от 03 декабря 2005 года о передаче истцом денежных средств ответчику не является надлежащим доказательством совершения сторонами сделки купли-продажи недвижимости.

Судебная коллегия так же соглашается с выводом суда первой инстанции о несостоятельности довода истца о применении к спорным правоотношениям законодательства РСФР, по тем основаниям, что в Республике Крым по состоянию на 2005 год действовало законодательство Украины, нормы которого правильно применены судом к спорным правоотношениям, исходя из принципа действия закона во времени и обоснования исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Выводы суда мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 ноября 2015 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи