Апелляционное определение Московского городского суда от 04 апреля 2016 г. N 33-10111/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М.,Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Теплове К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным Решение Комиссии Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области от 15.07.2014 г. об отказе К* в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы К*:

- с 01.12.1977 г. по 27.08.1979 г. в должности фельдшера *** в календарном исчислении;

-с 03.09.1979 г. по 31.10.1980 г. в должности лаборанта *** в календарном исчислении;

-с 04.11.1980 г. по 01.08.1985 г. в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом * районной больницы ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.);

-с 01.01.1997 г. по 01.02.1999 г. в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи * территориального медицинского объединения ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.);

- с 02.02.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности медбрата * , с 01.12.1999 г. по 06.07.2000 г. фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи отдела амбулаторно-поликлинической помощи * территориального медицинского объединения (календарно);

-с 29.03.2004 г. по 26.04.2004 г.; с 10.03.2009 г. по 28.04.2009 г.; с 11.03.1999 г. по 26.04.1999 г.; с 13.01.2014 г. по 22.02.2014 г. - периоды повышения квалификации (календарно);

-с 13.11.1975 г. по 03.11.1977 г. периоды службы в Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить К* досрочную трудовую пенсию с 16.04.2014 г.

установила:

Истец К* обратился в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по его мнению, незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия специального стажа.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя истца,обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается

Как установлено судом первой инстанции, истец обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с протоколом ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости К*, обратившемуся в пенсионный отдел 16.04.2014 г., было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, при этом, специальный трудовой стаж истца определен как 17 лет 04 мес. 27 дн. , в подсчет специального стажа, в том числе, не были включены периоды работы:

- с 01.12.1977 г. по 27.08.1979 г. в должности фельдшера медвытрезвителя в Отделе внутренних дел Рузского райисполкома , так как учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г.;

-с 03.09.1979 г. по 31.10.1980 г. в должности лаборанта в межклинической лаборатории экспресс диагностики *** в календарном исчислении, так как не подтверждено наличие клиники, как структурного подразделения ***;

-с 04.11.1980 г. по 01.08.1985 г. в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом деревни *** центральной районной больницы , так как наименование должности не предусмотрено Списком;

-с 01.01.1997 г. по 01.02.1999 г. в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи *** территориального медицинского объединения , так как наименование учреждения не предусмотрено Списком;

- с 02.02.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности медбрата приемного отделения , с 01.12.1999 г. по 06.07.2000 г. фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи отдела амбулаторно-поликлинической помощи *** территориального медицинского объединения, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком;

-с 29.03.2004 г. по 26.04.2004 г.; с 10.03.2009 г. по 28.04.2009 г.; с 11.03.1999 г. по 26.04.1999 г.; с 13.01.2014 г. по 22.02.2014 г. - периоды повышения квалификации , так как включение этих периодов не предусмотрено Правилами, утв. 11.07.2002 г.N 516;

-с 13.11.1975 г. по 03.11.1977 г. периоды службы в Советской Армии.

Истец претендовал на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа, при этом периоды с 04.11.1980 г. по 01.08.1985 г.; с 01.01.1997 г. по 01.02.1999 г. просил обязать ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В период с 01.01.1997 г. по 01.02.1999 г. истец работал в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи Тучковского территориального медицинского объединения. Суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что ответчика следует обязать включить рассматриваемый период в подсчет специального стажа истца, так как истец фактически работал в больнице, изменения в названии учреждения не меняло трудовых функций истца. Кроме того, учреждение было расположено в сельской местности по адресу: *** района, * области, что следует из сообщения Администрации городского поселения Тучково , а при таких обстоятельствах, учитывая п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., согласно которому, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, следовательно, судебная коллегия соглашается с выводом суда 1 инстанции о том, что данный период следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 03 мес.

В период с 02.02.1999 г. по 30.11.1999 г. истец работал в должности медбрата приемного отделения , с 01.12.1999 г. по 06.07.2000 г. - фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи отдела амбулаторно-поликлинической помощи Рузского территориального медицинского объединения. Суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что ответчика следует обязать включить рассматриваемый период в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, так как истец фактически работал в больнице, изменения в названии учреждения не меняло трудовых функций истца.

В период с 04.11.1980 г. по 01.08.1985 г. истец работал в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом деревни ** центральной районной больницы. Проанализировав представленные истцом доказательства, в том, числе справку Администрации *муниципального района Московской области от 06.05.2014 г.,должностную инструкцию заведующего ФАП *ЦРБ, пришел к выводу о том, что истец фактически работал заведующим фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером. Неточное написание должности истца работодателем не может лишать его права на включение данного периода работы в подсчет специального стажа. Учитывая, что в данный период истец работал в сельской местности, суд обязал ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 03 мес.

В период с 01.12.1977 г. по 27.08.1979 г. истец работал в должности фельдшера медвытрезвителя в Отделе внутренних дел *Райисполкома. Рассматривая данный период, суд пришел к выводу о том, что этот период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, при этом суд принял во внимание, что согласно п.2.10 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. N 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте, наименование "фельдшерский здравпункт" предусмотрено п.6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

В период с 03.09.1979 г. по 31.10.1980 г. истец работал в должности лаборанта в межклинической лаборатории экспресс диагностики Университетской клинической больницы N 1 *. Рассматривая данный период, суд , оценив представленные истцом доказательства, пришел к выводу о том, что в данный период истец фактически осуществлял работу в клинике 1 *, что соответствует Списку, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Периоды с 29.03.2004 г. по 26.04.2004 г.; с 10.03.2009 г. по 28.04.2009 г.; с 11.03.1999 г. по 26.04.1999 г.; с 13.01.2014 г. по 22.02.2014 г. это периоды повышения квалификации.

Как усматривается из материалов дела, на курсы повышения квалификации истец направлялся работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Суд пришел к выводу, что ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области необоснованно отказал во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, то есть, данные периоды, как обоснованно указал суд, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, а период с 11.03.1999 г. по 26.04.1999 г., входящий в период с 02.02.1999 г. по 30.11.1999 г., не может быть исключен из подсчета специального стажа.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов работы:

-с 01.12.1977 г. по 27.08.1979 г. в должности фельдшера медвытрезвителя в Отделе внутренних дел Рузского райисполкома в календарном исчислении;

-с 03.09.1979 г. по 31.10.1980 г. в должности лаборанта в межклинической лаборатории экспресс диагностики *** в календарном исчислении;

-с 04.11.1980 г. по 01.08.1985 г. в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом деревни *** центральной районной больницы ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.);

-с 01.01.1997 г. по 01.02.1999 г. в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи *** территориального медицинского объединения ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.);

- с 02.02.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности медбрата приемного отделения , с 01.12.1999 г. по 06.07.2000 г. фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи отдела амбулаторно-поликлинической помощи *** территориального медицинского объединения (календарно);

-с 29.03.2004 г. по 26.04.2004 г.; с 10.03.2009 г. по 28.04.2009 г.; с 13.01.2014 г. по 22.02.2014 г. - периоды повышения квалификации (календарно), специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет его специального стажа включено 17 лет 04 мес. 27 дн., составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В период с 13.11.1975 г. по 03.11.1977 г.истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им, как указывалось выше, было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении перечисленных спорных периодов в подсчет специального стажа истца в календарном, льготном исчислении, специальный стаж истца, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца засчитано 17 лет 04 мес. 27 дн., на дату обращения в пенсионный отдел - 16.04.2014 г., составлял более требуемых 30-ти лет, следовательно, вывод суда об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 16.04.2014 г. полностью соответствует требованиям ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: