Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2016 г. N 33-11036/16

30 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Романовой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда города Москвы от 25 ноября 2015 года, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения Главного управления ПФР N 7 по Москве и Московской области N *** от *** г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Сидоркину О.И. незаконным в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы - с 19.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 01.06.1984 г. по 15.03.1992 г., с 01.01.1993 г. по 01.11.1997 г., с 03.11.1997 г. по 31.12.1999 г., учебного отпуска с 09.11.1988 г. по 03.12.1988 г.,

обязать Государственное учреждение Главное управление ПФР N 7 по Москве и Московской области включить в стаж Сидоркина О.И. работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 19.04.1984 г. по 31.05.1984 г. в должности ***,

- с 01.06.1984 г. по 15.03.1992 г., с 01.01.1993 г. по 01.11.1997 г. в должности *** в ГП "Тверское авиационное предприятие",

- с 03.11.1997 г. по 31.12.1999 г. в должности *** ООО "Авиакомпания Конверс Авиа",

- учебный отпуск с 09.11.1988 г. по 03.12.1988 г.,

обязать Государственное учреждение Главное управление ПФР N 7 по Москве и Московской области назначить Сидоркину О.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с *** г.,

установила:

Сидоркин О.И. 21.09.2015 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в ГП "Тверское авиационное предприятие" с 19.04.1984 по 31.05.1984 в должности ***, с 01.06.1984 по 15.03.1992, с 01.01.1993 по 01.11.1997 в должности ***, в ООО "Авиакомпания Конверс Авиа" с 03.11.1997 по 31.12.1999 в должности ***, а также период нахождения в учебном отпуске с 09.11.1988 по 03.12.1988 и назначить ему страховую пенсию по старости на основании п.п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

25.11.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 29.01.2016, подписанной представителем по доверенности Галановой Т.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области по доверенности Галанова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Сидоркин О.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сидоркин О.И., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сидоркину О.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку стаж в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов составил 10 лет 06 месяцев 11 дней, а страховой стаж в гражданской авиации - 26 лет 02 месяца 11 дней.

Так, в стаж работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов включены периоды работы в ЗАО "Авиакомпания Конверс Авиа" с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности ***, с 03.01.2002 по 12.07.2010 - в должности ***.

При этом в специальный стаж работы не включены периоды работы истца в ГП "Тверское авиационное предприятие" с 19.04.1984 по 31.05.1984 в должности ***, с 01.06.1984 по 15.03.1992, с 01.01.1993 по 01.11.1997 в должности ***, с 16.03.1992 по 31.12.1992 в должности ***, в ООО "Авиакомпания Конверс Авиа" с 03.11.1997 по 31.12.1999 в должности ***, так как документально не подтверждена занятость на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в соответствии с требованиями Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412, а также Списка должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 25.10.1985, с 28.10.1985 по 29.10.1985, с 01.04.1989 по 31.07.1989, с 21.02.1991 по 28.02.1991, с 23.03.1992 по 26.03.1992, с 15.04.1992 по 17.04.1992, в учебном отпуске с 09.11.1988 по 03.12.1988, в административном отпуске с минимальной оплатой с 01.01.1996 по 01.11.1997, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516 от 11.07.2002.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п.п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено *** всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Сидоркин О.И. работал с 19.04.1984 по 31.05.1984 ***, с 01.06.1984 по 15.03.1992 ***, с 16.03.1992 по 31.12.1992 ***, с 01.01.1993 по 01.11.1997 *** в Калининском объединенном авиаотряде УГАЦ (с 01.12.1988 - Калининская отдельная авиаэскадрилья Мячковского ОАО УГАЦ, с 01.06.1992 - ГП "Тверское авиационное предприятие"), с 03.11.1997 по 31.12.2001 *** в АОЗТ "Авиакомпания Конверс Авиа" (с 11.05.2001 - ЗАО "Авиакомпания Конверс Авиа", с 14.06.2001 - ООО "Авиакомпания Конверс Авиа"), с 03.01.2002 по 12.07.2010 *** в ООО "КонверсАвиаТранс" (с 27.02.2002 - ЗАО "Авиакомпания Конверс Авиа").

Согласно архивной справке от ***, выданной ГКУ ТЦДНИ, Сидоркин О.И. работал на технологической практике в службе А и РЭО в ГП "Тверское авиапредприятие" с 19.03.1984, с 19.04.1984 назначен на должность ***, с 01.06.1984 - ***, с 01.03.1988 - ***, с 16.03.1992 - ***, с 01.01.1993 - ***, 01.11.1997 уволен в связи с ликвидацией предприятия; согласно приказам, личной карточке и лицевым счетам с апреля 1984 года по 01.11.1997 работал с полной рабочей неделей, с полным рабочим днем; административные отпуска: 1985 год - 5 дней, 1988 год - 5 дней, 1991 год - 8 дней, 1992 год - 7 дней, в 1996-1997гг. находился в административном отпуске с минимальной оплатой; с апреля по июнь 1989 года рабочих дней и начислений по заработной плате нет, лицевые счета за 1998-2000 гг. на Сидоркина О.И. на хранение не поступали (л.д. 12).

Как указано в ответе Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц от *** на запрос ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, ООО "Авиакомпания Конверс Авиа" зарегистрировано в качестве страхователя 29.06.2000, с 14.01.2004 реорганизовано путем присоединения к ООО "СК Юнона", которое было зарегистрировано в качестве страхователя 04.07.2002; ООО "Конверс Авиа" и ООО "СК Юнона" в период с 03.11.1997 по 31.12.2001 поименные списки и перечни рабочих мест по профессиям и должностям не предоставляли, данные организации не заявляли о себе, как об организациях имеющих сертификат эксплуатанта (и/или сертификат соответствия), выдаваемый Минтрансом России, дающий право осуществлять коммерческие воздушные перевозки в гражданской авиации; наблюдательное дело по данным организациям не сформировано. Учитывая изложенное, подтверждение факта льготной работы путем проведения документальной проверки с выходом в организацию в период работы с 03.11.1997 по 31.12.2001 Сидоркина О.И. не представляется возможным (л.д. 37-38).

В соответствии с актом документальной проверки N *** от ***, проведенной ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, в результате проверки документально подтвержден факт работы Сидоркина О.И. в должностях: *** - с 19.04.1984 по 31.05.1984, *** - с 01.06.1984 по 30.11.1988, *** - с 01.12.1988 по 15.03.1992, *** - с 16.03.1992 по 31.12.1992, *** - с 01.01.1993 по 01.11.1997 в Калининском объединенном авиаотряде УГАЦ, за исключением следующих периодов отвлечений: административные отпуска - 25.10.1985, 28.10.1985, 29.10.1985, 21.02.1991 - 28.02.1991, 23.03.1992 - 26.03.1992, 15.04.1992 - 17.04.1992, учебные отпуска: 09.11.1988 - 03.12.1988 (л.д. 85-89).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица указаны сведения о стаже работы Сидоркина О.И. с 03.11.1997 по 31.12.1999 в качестве *** с указанием кода льготы как инженерно-технический состав (ИТС) (л.д. 80-82).

Согласно справке N *** от ***, выданной ЗАО "Авиакомпания Конверс Авиа", период работы с 03.11.1997 по 31.12.2001 засчитывается в стаж работы Сидоркина О.И., дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", должность Сидоркина О.И. предусмотрена Списком должностей инженерно-технического состава авиации (Постановление Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459); совмещения профессий нет, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, прогулов, курсов повышения квалификации не имел, отстранений от работы за указанный период не было (л.д. 83).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Сидоркина О.И. в ГП "Тверское авиационное предприятие" с 19.04.1984 по 31.05.1984, с 01.06.1984 по 15.03.1992, с 01.01.1993 по 01.11.1997, в ООО "Авиакомпания Конверс Авиа" с 03.11.1997 по 31.12.1999, поскольку, работая в указанные периоды ***, ***, он был непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, как того требуют положения Списка должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

Вместе с тем, из архивной справки от ***, выданной ГКУ ТЦДНИ, и акта документальной проверки N *** от *** следует, что Сидоркин О.И. 25.10.1985, 28.10.1985, 29.10.1985, с 01.04.1989 по 31.07.1989, с 21.02.1991 по 28.02.1991 находился в отпусках без сохранения содержания, в период с 01.01.1996 по 01.11.1997 в административном отпуске; такие периоды включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не подлежат на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в связи с чем в этой части решение суда подлежит изменению с исключением указанных периодов из специального страхового стажа.

Рассматривая требования Сидоркина О.И. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске с 09.11.1988 по 03.12.1988, суд пришел к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, учитывая, что в указанные периоды истец работал в должности *** в ГП "Тверское авиационное предприятие", который подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с 19.04.1984 по 31.05.1984, с 01.06.1984 по 24.10.1985, с 26.10.1985 по 27.10.1985, с 30.10.1985 по 31.03.1989, с 01.08.1989 по 20.02.1991, с 01.03.1991 по 15.03.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1995, с 03.11.1997 по 31.12.1999 (12 лет 08 месяцев 16 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный трудовой стаж (10 лет 06 месяцев 11 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (20 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п.п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом *** возраста 55 лет и наличия страхового стажа в гражданской авиации более 25 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области назначить Сидоркину О.И. страховую пенсию по достижении им возраста 55 лет, т.е. с ***.

Обжалуя решение суда в части включения периодов работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, оформленном протоколом от 17.08.2015, указывая, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 25 ноября 2015 года изменить в части включения в стаж работы Сидоркина О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.06.1984 по 15.03.1993 и с 01.01.1993 по 01.11.1997 в должности *** в ГП "Тверское авиационное предприятие",

обязав Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 7 по Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Сидоркина О.И. с 01.06.1984 по 24.10.1985, с 26.10.1985 по 27.10.1985, с 30.10.1985 по 31.03.1989, с 01.08.1989 по 20.02.1991, с 01.03.1991 по 15.03.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1995 в должности *** в ГП "Тверское авиационное предприятие",

в остальной части решение Преображенского районного суда города Москвы от 25 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: