Апелляционное определение Московского городского суда от 08 апреля 2016 г. N 33-12420/16

08 апреля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Манджиевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Богорада А.И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, об обязании назначить пенсию - удовлетворить,

признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области во включении в специальный стаж Богорада А.И. периода работы с 25.12.2013 года по 02.06.2015 года в должности ***, *** службы медицинского сопровождения спасательных работ ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Богорада А.И. с 25.12.2013 года по 02.06.2015 года в должности ***, *** службы медицинского сопровождения спасательных работ ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области досрочно назначить Богораду А.И. трудовую пенсию по старости с *** года,

установила:

Богорад А.И. 09.09.2015 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 25.12.2013 по 02.06.2015 в должности *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отдела медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

11.11.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 08.12.2015, подписанной представителем по доверенности К*.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 76), истец Богорад А.И. не явились, извещены (л.д. 78-81, 85-86); представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Дорошенко В.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Богорад А.И., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Богораду А.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца составил 27 лет 01 месяц 04 дня при требуемом стаже 30 лет.

При этом в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не включены периоды работы Богорада А.И. с 05.01.1994 по 30.08.1994 *** промышленного торгового объединения "Центроресурс", с 26.09.1995 по 02.02.1998 *** ТОО фирма "Консенс", поскольку наименования организаций не соответствуют поименованным в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с 03.03.1998 по 27.02.1999 *** по специальности "анестезиология-реаниматология" отделения нейрохирургической реанимации и интенсивной терапии в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, с 25.12.2013 по 31.12.2014 *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отдела медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России, так как индивидуальными сведениями персонифицированного учета не подтверждена медицинская деятельность (отсутствует код льготы), а также периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку их включение не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; из специального и страхового стажа исключен период с 01.01.2015 по 02.06.2015, поскольку работа не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в специальный стаж истца на основании решения Кунцевского районного суда г. Москвы от 27.10.2014 включены периоды его работы в льготном исчислении с 01.02.2000 по 14.02.2000 в должности *** отделения анестезиологии-реанимации в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, с 03.07.2001 по 26.07.2001, с 16.09.2001 по 06.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2003 в должности *** реанимационно-анестезиологического отделения Полевого многопрофильного госпиталя во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита" Минздрава РФ, с 01.07.2003 по 24.12.2013 в должности *** в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Богорад А.И. работал: в Городской поликлинике N 158 с 05.03.1988 по 19.06.1988 ***; на Станции скорой и неотложной медицинской помощи с 27.07.1990 по 01.10.1992 ***; в Российском клинико-диагностическом центре Минздрава РФ с 05.10.1992 по 16.09.1993 *** отделения анестезиологии и реанимации, с 17.09.1993 по 29.12.1993 *** отделения скорой и неотложной медицинской помощи; в Промышленном торговом объединении "Центроресурс" с 05.01.1994 по 30.08.1994 ***; на Станции скорой и неотложной медицинской помощи с 01.09.1994 по 25.09.1995 ***; в ТОО фирма "Консенс" с 25.09.1995 по 02.02.1998 ***; в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с 03.03.1998 по 27.02.1999 *** по специальности "анестезиология-реаниматология" отделения нейрохирургической реанимации и интенсивной терапии, с 01.03.1999 по 02.07.2001 *** в отделении анестезиологии-реанимации клиники; во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита" МЗ РФ с 03.07.2001 по 30.06.2003 *** отделения анестезиологии-реанимации; в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России с 01.07.2003 по 01.10.2009 *** службы медицинского сопровождения спасательных работ, с 02.10.2009 по 31.10.2009 ***, с 01.11.2009 по 02.06.2015 *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отдела медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших, где работает по настоящее время (л.д. 18-25).

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны *** (***), в том числе *** в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6 Правил).

Согласно справке N *** от ***, выданной ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России на основании приказов по отряду, карточки формы Т-2, должностной инструкции, трудовой книжки, Богорад А.И. работает полный рабочий день в указанном учреждении: с 01.07.2003 по 01.10.2009 *** службы медицинского сопровождения спасательных работ, с 02.10.2009 по 31.10.2009 ***, с 01.11.2009 по настоящее время *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отдела медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших; курсов с отрывом от производства, отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, периодов работы с неполным рабочим днем, дней забастовок, нахождения под стражей, исправительных работ, прогулов простоев, работы в режиме неполной рабочей недели, совмещения профессий, отпусков по уходу за ребенком не было (л.д. 26-27).

Согласно уставу ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России основной целью его деятельности является оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями, выполнение работ по их ликвидации, оказание своевременной помощи терпящим бедствие людям; при осуществлении своей деятельности отряд обеспечивает оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в районах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение других функций медицинских учреждений (л.д. 44-52).

ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 28.05.2012 (л.д. 37-38).

В свидетельстве на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях от 28.02.2002 N 15 указан вид деятельности ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России - оказание медицинской помощи пострадавшим (л.д. 39об.).

Согласно Положению о службе медицинского сопровождения спасательных работ ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России основной задачей службы является оказание экстренной медицинской и квалифицированной врачебной помощи пострадавшим и участникам спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в полевых условиях, на базе стационарных медицинских учреждений и аэромобильного госпиталя отряда; в состав указанной службы входит госпитальный отдел. Госпитальный отдел является медицинским формированием лечебно-эвакуационного типа, решающим возложенные на него задачи непосредственно на местах аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, развертывается на базе аэромобильного госпиталя отряда и других медицинских учреждений в зонах ЧС, госпитальный отдел имеет общехирургический профиль и выполняет прием, сортировку, оказание первой врачебной и квалифицированной помощи пострадавшим в условиях ЧС (л.д. 40-43).

В соответствии с должностной инструкцией *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в его должностные обязанности входит, в числе прочего, оказание квалифицированной медицинской помощи в соответствии со своей профессиональной специализацией, с использованием современных методов диагностики и лечения, оказание экстренной и неотложной медицинской помощи (л.д. 28-30).

Как указано в должностной инструкции *** отделом медицинского обеспечения аэромобильного госпиталя и эвакуации пострадавших службы аэромобильного госпиталя и оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в его обязанности входит, в частности, осуществление руководства госпитальным отделом как при обеспечении постоянной готовности отдела к оказанию квалифицированной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, так и на месте чрезвычайных ситуаций (п. 2.1), при работе на местах чрезвычайных ситуаций осуществляет руководство деятельностью работников госпитального отдела, организует работу медицинского персонала госпитального отдела по оказанию квалифицированной медицинской помощи пострадавшим, принимает участие в оказании медицинской помощи в соответствии со своей профессиональной специализацией (п. 3.1, 3.2) (л.д. 31-34).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования Богорада А.И. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с 25.12.2013 по 02.06.2015 в должности *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отдела медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России, суд правильно применил положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учел сведения, имеющиеся в уставе учреждения, Положении о службе медицинского сопровождения спасательных работ, справке работодателя, должностных инструкциях *** отделом медицинского обеспечения аэромобильного госпиталя и эвакуации пострадавших и *** службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, и пришел к правильному выводу о том, что в спорный период истец был занят на работах и в учреждении, предусмотренных соответствующим Списком, Перечнем и Правилами, в связи с чем основания для включения в специальный стаж периодов его работы с 25.12.2013 по 02.06.2015 в льготном исчислении у суда имелись.

Обжалуя решение суда в части включения периода работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, указывая, что спорный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку его трудовая деятельность проходила в учреждении, не предусмотренном соответствующим Списком, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Разрешая требование Богорада А.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, суд исходил из того, что с зачетом периодов работы, включенных в подсчет специального стажа решением ответчика от ***, истец имеет трудовой стаж лечебной деятельности 30 лет, в связи с чем обязал ответчика назначить истцу пенсию с ***.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку включение периода работы истца с 25.12.2013 по 02.06.2015 в льготном исчислении (02 года 01 месяц 27 дней) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж (27 лет 01 месяц 04 дня), не составляют необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), в связи с чем решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Богораду А.И. досрочную страховую пенсию с *** подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Богораду А.И. досрочную страховую пенсию с *** отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Богорада А.И. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию с *** отказать,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: