Апелляционное определение Московского городского суда от 08 апреля 2016 г. N 33-12422/16

08 апреля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Манджиевой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Кучерявого В.А. к ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить частично,

признать решение ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N *** от *** года незаконным,

включить в трудовой стаж Кучерявого В.А., дающий право на получение досрочно пенсии по старости, период работы с 12.08.1988 года по 19.10.1989 года в должности *** в Домоуправлении N 1 КЭЧ и с 30.03.2004 года по 30.12.2005 года в должности *** в ООО "Стройпроектсервис",

обязать ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кучерявому В.А. досрочно трудовую пенсию по старости с ***,

в остальной части требований отказать,

установила:

Кучерявый В.А. 19.08.2015 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 46) просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды его работы с 12.08.1988 по 19.10.1989 *** в Домоуправлении N 1 КЭЧ, с 30.03.2004 по 30.12.2005 *** в ООО "Стройпроектсервис" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом дня рождения истца, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области против удовлетворения требований возражала.

24.11.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 25.11.2015, подписанной представителем по доверенности К*.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 70), и истец Кучерявый В.А. не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом (л.д. 72-78, 83-85).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кучерявый В.А., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N *** от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кучерявому В.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 10 лет 03 месяца 02 дня, а страховой стаж согласно данным о стаже - 33 года 10 месяцев 22 дня.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 01.10.1982 по 29.08.1983 *** Георгиевского монтажного участка АТУ "КПТМ", с 02.03.1988 по 05.08.1988 *** Войсковой части 11223, с 12.08.1988 по 19.10.1989 *** Домоуправления N 1 КЭЧ, с 30.10.1989 по 01.03.1990 *** ПСК "Авантаж-Элка", с 05.03.1990 по 26.11.1990 *** Кооператива "БРиК", с 09.01.1991 по 30.03.1991 *** Объединения по монтажу, наладке и серийному обслуживанию оборудования промышленности строительных материалов "СТРОММОНТАЖ", с 01.04.1991 по 01.02.1992 *** Малого арендного предприятия "Ремстроймаш", с 03.02.1992 по 30.04.1992 *** Малого предприятия "Турбо", с 09.10.1992 по 27.10.1992 *** Малого предприятия "Московский производственный центр", с 01.11.1992 по 16.09.1993 *** Кооператива "Компакт", с 01.02.1995 по 31.12.1997 *** ООО "СМУ 305 ЮГ", поскольку документов, подтверждающих полную занятость и характер работы, предусмотренной Списком N 2, не представлено, с 30.03.2004 по 30.12.2005 *** ООО "Стройпроектсервис", поскольку документов, подтверждающих полную занятость и характер работы, предусмотренной Списком N 2, не представлено, индивидуальными сведениями не подтвержден код льготы, с 01.07.2010 по 31.12.2010, поскольку индивидуальными сведениями не подтвержден код льготы, а также периоды нахождения в учебных отпусках: в 2010 году - 6 дней в феврале, в 2011 году - 2 дня в апреле, поскольку их включение не предусмотрено п. 5 Правил N 516; в страховой и специальный стаж не был включен периоды с 01.01.2003 по 24.01.2003, поскольку он не подтвержден индивидуальными сведениями, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы, досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено *** и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено ***, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. ***), *** (поз. ***), *** ручной сварки (поз. ***).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Кучерявый В.А. с 12.08.1988 по 19.10.1989 работал в должности *** в Домоуправлении N 1 КЭЧ, с 30.03.2004 по 30.12.2005 в должности *** в ООО "Стройпроектсервис".

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, применив положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу о том, что Кучерявый В.А. с 12.08.1988 по 19.10.1989, работая *** в Домоуправлении N 1 КЭЧ, был постоянно занят на работах, которые были предусмотрены действовавшим в тот момент Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

При этом суд правомерно учел положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Обжалуя решение суда в части включения указанного периода работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, указывая, что спорный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку не подтверждена постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Также суд пришел к выводу, что период работы Кучерявого В.А. *** в ООО "Стройпроектсервис" с 30.03.2004 по 30.12.2005 подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку представлено достаточно данных о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанный период; обязывая ответчика назначить Кучерявому В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***, суд исходил из того, что с учетом указанных периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, и периодов, включенных в такой стаж ответчиком, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), страхового стажа - более 25 лет и *** истец достиг возраста 55 лет.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Так, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено ***, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, *** и *** ручной сварки.

Каких-либо доказательств, подтверждающих занятость Кучерявого В.А. в период с 30.03.2004 по 30.12.2005 на работах *** на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, *** или *** ручной сварки не представлено.

Также истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

С учетом вышеизложенного, решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24.11.2015 в части включения в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы Кучерявого В.А. *** в ООО "Стройпроектсервис" с 30.03.2004 по 30.12.2005 не может быть признано законным и подлежит отмене по п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких данных, специальный трудовой стаж истца, который с учетом периода работы с 12.08.1988 по 19.10.1989 (01 год 02 месяца 08 дней), и периодов включенных в такой стаж ответчиком (10 лет 03 месяца 02 дня), составляет 11 лет 05 месяцев 10 дней, не соответствует необходимой продолжительности стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении истцом возраста 55 лет, т.е. с ***; с учетом продолжительности специального стажа 11 лет 05 месяцев 10 дней Кучерявый В.А. имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 56 лет на основании положений подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" об уменьшении возраста, установленного ст. 7 указанного закона, т.е. с ***, в связи с чем в указанной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24.11.2015 подлежит изменению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года отменить в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Кучерявого В.А. период работы с 30.03.2004 по 30.12.2005 *** в ООО "Стройпроектсервис",

принять по делу в этой части новое решение, которым Кучерявому В.А. отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 30.03.2004 по 30.12.2005 *** в ООО "Стройпроектсервис",

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года в части даты назначения Кучерявому В.А. досрочной трудовой пенсии по старости изменить, обязав ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кучерявому В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: