Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2016 г. N 33-12586/16

12 апреля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.

и судей Целищева А. А., Быковской Л. И.

при секретаре Науменко Д. Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горновой М. В.

дело по апелляционной жалобе Мосунова Е.В.

на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2015 года, которым постановлено: прекратить действие права на управление транспортным средством Мосунова Е.В., _ года рождения, водительское удостоверение N _ серия _ категория "В", выданное _ года 2 ОЭР МОГТОРЭР N 5 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве, сроком действия _

установила:

Никулинский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Мосунову Е. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. Согласно информации, представленной ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" Филиал N 8 (Наркологический диспансер N 8), ответчик состоит на диспансерном учете в Наркологическом диспансере N 8 с июля 2014 года по поводу зависимости от каннабиноидов, 2 стадии. Указанный диагноз относится к категории психических расстройств. По информации ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве ответчик имеет водительское удостоверение N N _ Из сведений, указанных в карточке водителя следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании", заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Вопрос о возможности управлять транспортными средствами ответчик перед врачами диспансера не ставил. Водитель, с указанным диагнозом, управляющий транспортным средством, может представлять и создавать реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем, Никулинский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ "Московский научно - практический центр наркологии "Филиал N 8 НД N 8, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен судом надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом того обстоятельства, что ответчик не известил суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представил доказательства уважительности этих причин, считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГБУЗ "Московский научно - практический центр наркологии" по доверенности., прокурора Беднякову В. В., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости от каннабиноидов" является психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002 г.) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

По делу установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" Филиал N 8 (Наркологический диспансер N 8), ответчик, зарегистрированный по адресу: _, состоит на диспансерном учете в Наркологическом диспансере N 8 с диагнозом "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости от каннабиноидов".

Согласно справке от _ года ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" Филиал N 8 (Наркологический диспансер N 8), ответчик был принят на диспансерный учет на основании приговора Дорогомиловского районного суда г. Москвы от _ года в связи с гашишной наркоманией 2 стадии.

Вопрос о возможности управлять транспортными средствами ответчиком перед врачами диспансера не ставил.

Определением суда от 15 июня 2015 года по делу была назначена психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В. П. Сербского" в связи с недостаточным временным промежутком, прошедшим со времени установления диагноза (14 января 2014 года), говорить о формировании стойкой ремиссии и "полном излечении" не представляется возможным. В настоящее время у Мосунова Е. В. имеется ремиссия синдрома зависимости с высоким уровнем реабилитационного потенциала, однако в связи с ее недостаточной продолжительностью в настоящее время, в соответствии с приказом от 12 сентября 1988 г. N 704, у Мосунова Е. В. имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции положил в основу заключение судебной экспертизы, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанций, считает их законными и обоснованными и основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон судебная коллегия полагает несостоятельным.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Такими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей категории "В" являются - в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Поскольку вопрос о наличии либо отсутствии стойкой ремиссии и причинно-следственной связи между заболеванием ответчика и возможностью управлять транспортным средством относится к области специальных знаний, суд первой инстанции правильно назначил по делу экспертизу.

Оснований не доверять заключению экспертов не имеется, каких-либо доказательств, свидетельствующих о необъективности данного заключения, не представлено, указанная экспертиза проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" компетентными экспертами. Вывод о наличии противопоказания к управлению транспортным средством сделан экспертами категоричным образом.

Учитывая, что по результатам проведенной экспертизы доводы прокурора, положенные в основу искового заявления, были подтверждены, а ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ возражений не представлено, у суда первой инстанции отсутствовали основания к отказу в удовлетворении иска.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание то, что ответчик не лишен права повторного обращения в установленном законом порядке за получением водительских прав в случае улучшения состояния его здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мосунова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи