Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 33-13821/16

18 апреля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Пильгановой В.М., Рачиной К.А.,

при секретаре Данильчик Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по частной жалобе Усановой Г.Н.

на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Назначить по гражданскому делу N 2-105/16 по заявлению Усановой Г.Н. об оспаривании решения ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" об отказе в установлении инвалидности амбулаторную очную медико-социальную экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы:

1. Являлись ли нарушения функций организма Усановой Г.Н., *** года рождения, необратимыми и дающими основание для установления в период 30 сентября 2014 года, 08 октября 2014 года, 30 октября 2014 года какой-либо группы инвалидности и соответствующей данной группе степени ограничения способности к трудовой деятельности?

2. Если нарушения функций организма Усановой Г.Н. являются необратимыми, то какая группа инвалидности подлежала установлению Усановой Г.Н. на дату проведения экспертизы?

3. Нуждается ли Усанова Г.Н. в связи с утратой профессиональной трудоспособности и нарушением функций организма в мерах социальной защиты, включая реабилитацию?

Поведение экспертизы поручить специалистам ФГУ "ФБ МСЭ", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ивана Сусанина, д. 3.

Расходы по проведению экспертизы возложить на заявителя Усановой Г.Н.

Предупредить экспертов об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Предоставить в распоряжение экспертов материалы гражданского дела N 2-105/16 медицинскую документацию на имя Усановой Г.Н.

Экспертное заключение должно быть составлено и направлено в Савеловский районный суд города Москвы не позднее одного месяца со дня получения материалов для проведения экспертизы.

Производство по делу приостановить до получения заключения экспертизы",

установила:

В рамках рассмотрения гражданского дела по заявлению Усановой Г.Н. к ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность судом по ходатайству представителя истца на обсуждение был поставлен вопрос о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца не возражала против назначения экспертизы.

Судом постановлено указанное выше определение, которое по доводам частной жалобы просит отменить Усанова Г.Н.

Усанова Г.Н., ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, в связи с чем дело по частной жалобе в апелляционном порядке рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда, исходя из следующего:

Нормами действующего гражданского процессуального законодательства предусмотрено, что экспертное заключение отнесено к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно заявленным требованиям истцом, по своей сути, оспаривается решение экспертного состава ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России, которым было оставлено без изменения решение по результатам освидетельствования экспертного состава территориального органа медико-социальной экспертизы.

При этом, в оспариваемом определении судом первой инстанции по существу поставлены вопросы, направленные на оценку представленного по делу доказательства. Таким образом, назначая экспертизу в рамках настоящего гражданского дела суд первой инстанции фактически не имеет оснований, предусмотренных положениями ст. 79 ГПК РФ, в связи с чем, учитывая, что в силу требований ст. 67 ГПК РФ именно суд оценивает представленные по делу доказательств при рассмотрении и разрешении гражданского дела, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Кроме того, судебная коллегия также обращает внимание и на то обстоятельство, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение по результатам освидетельствования гражданина, вынесенное территориальным органом медико-социальной экспертизы, подлежит обжалованию в порядке соподчиненности и контроля, в данном случае, в ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России и, в дальнейшем, в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, вопрос об обращении куда непосредственно истцом судом не исследовался и не выяснялся, в связи с чем у суда не имелось достаточных оснований для приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по вопросу правомерности и обоснованности заключения ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 года отменить.

Дело по заявлению Усановой Г.Н. об оспаривании решения ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" об отказе в установлении инвалидности возвратить в Савеловский районный суд г. Москвы для рассмотрения заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи: