Апелляционное определение Московского городского суда от 26 февраля 2016 г. N 33-3913/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Строгонова М.В.

судей Колосовой С.И. и Моргасова М.М.

при секретаре Илькине А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. дело по апелляционной жалобе Гусейнова Г.И. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2014 г., которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Гусейнова Г.М.о. к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании незаконным отказа к в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма комнаты.

установила:

Гусейнов Г.М.о. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г.Москвы, в котором просил признать незаконным отказ в заключении договора социального найма комнаты N***, площадью *** кв.м., расположенную в коммунальной квартире по адресу: г.*** и обязать ответчика заключить договор социального найма указанной комнаты с истцом, включив в качестве членов семьи нанимателя дочь Гусейнову Д.Г., мотивируя требования тем, что истец проживает и зарегистрирован в указанной комнате с дочерью с *** г., жилищных условий не ухудшал. После регистрации брака не вселялся в квартиру, в котором зарегистрирована супруга.

Полагает, что он и его дочь занимают жилое менее установленной нормы предоставления жилой площади на каждого члена семьи,ссылается, что является инвалидом второй группы. В удовлетворении заявления Гусейнова Г.М.о. о заключении договора социального найма на освободившуюся в квартире комнату *** кв.м. отказано со ссылкой на то, что истец и его семья в случае предоставления требуемой комнаты, с учетом жилплощади супруги, будет занимать жилое помещение более нормы предоставления, что противоречит законодательству.

Преображенским районным судом г. Москвы 19 ноября 2014 г. постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гусейновым Г.М.о. ставится вопрос об отмене решения, со ссылкой на то, что решение суда не соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, не учитывает возникшие между сторонами правоотношения.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Гусейнова Г.М.о., действующего также в интересах дочери Гусейновой Д.Г., *** г. рождения, выслушав представителя Департамента городского имущества г. Москвы Никатина А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии решение суда приведенным выше требованиям не соответствует по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что коммунальная квартира N ***, расположенная в доме *** по ул.*** г.***, принадлежит на праве собственности городу Москве.

Согласно единого жилищного документа в *** комнате коммунальной квартиры по указанному адресу зарегистрированы истец Гусейнов Г.М.о. и его дочь Гусейнова Д.Г. в комнатеобщей площадью *** кВ..м., жилой - площадью -*** кв.м. (л.д. 29).

В квартире также зарегистрирован и проживает Полунин Г.Ю., который занимает комнату площадью ***16.62 кв.м.

Третья комната жилой площадью *** кв.м. свободна.

Как следует из копии кадастрового паспорта, спорное жилое помещение имеет жилую площадь *** кв.м.

Согласно представленной судебной коллегии выписки из системы ИС "Курс-3" данная комната не распределялась кому - либо из граждан, является свободной.

Гусейнов Г.М.о. и его дочь занимают указанную комнату на основании договора социального найма от *** г. N***.

В связи с тем, что расположенная в квартире комната освободилась, истец обратился с заявлением о предоставлении ему освободившейся комнаты.

Письмом от *** г. ДЖП и ЖФ г.Москвы Гусейнову Г.М.о. отказано в предоставлении указанной комнаты, поскольку семья истца на жилищном учете не состоит, супруга истца зарегистрирована в трехкомнатной квартире, жилой площадью *** кв.м. по адресу: ***. и предоставление комнаты площадью *** кв.м. семье Гусейнова Г.М.о. будет превышать установленную законом норму предоставления площади жилого помещения.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может последующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По правилам ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 59 названного Кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 названной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Исходя из вышеприведенной нормы, при решении вопроса о наличии права на предоставление по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, следовало установить следующие обстоятельства: могут ли заявители быть в установленном порядке признаны малоимущими, а также обеспечены ли они общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств того, что Гусейнов Г.М.о. с дочерью Гусейновой Д.Г., 1999 г. рождения, не могут быть в установленном порядке признаны малоимущими, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления.

Согласно сведений из Управления Росреестра по г. Москве Гусейнов Г.М.о., Гусейнова Д.Г. права собственности на жилые помещения не имеют.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в томчисле вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).

В соответствии с п.4 ст.9 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учётная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир жилые помещения, в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Факт наличия брака между Гусейновым Г.М.о. и Гусейновой Ю.С. не влечет какого-либо изменения жилищных условий последнего, следовательно, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма на освободившуюся комнату.

На долю Гусейнова Г.М.о. и Гусейновой Д.Г. приходится по 11,1*** кв.м. в комнате в указанной коммунальной квартире, что меньше учетной нормы, в связи с чем доводы апелляционной жалобы являются основанными на законе.

При таком положении вывод суда первой инстанции об отказе в иске не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2014 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма комнаты N** * площадью *** кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ***, изложенный в ответе от *** г.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма комнаты N*** площадью *** кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: *** ,с Гусейновым Г.М.о., указав в качестве члена семьи нанимателя Гусейнова Г.М.о. дочь - Гусейнову Д.Г., *** г. рождения.

Председательствующий:

Судьи: