Апелляционное определение Московского городского суда от 26 февраля 2016 г. N 33-6871/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В. и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б., при секретаре Романовой Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе С.ой А.ы И.ы на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований С.ой А.ы И.ы к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, обязании назначить региональную социальную доплату, выплатить задолженность по региональной социальной доплате к пенсии - отказать,

установила:

Истец С.а А.И. обратилась в Черемушкинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, обязании назначить региональную социальную доплату, выплатить задолженность по региональной социальной доплате к пенсии.

Требования мотивированы тем, что она как неработающий пенсионер получала региональную социальную доплату к пенсии до городского социального стандарта в размере 7723 руб. 73 коп., предусмотренную Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии". 11 февраля 2014 года была снята с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. ....ого, д.18, в связи с отчуждением жилого помещения по данному адресу, после чего УСЗН Таганского района г. Москвы была прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии. 17 июля 2014 года она зарегистрировалась по адресу: г. Москва, ул. ....ая, 15-.. и обратилась в УСЗН района Ясенево г. Москвы с заявлением о назначении региональной социальной доплаты заново. Такая доплата была назначена ей в размере 56 руб. 24 коп. в связи с тем, что на момент обращения она проживала в г. Москве менее 10 лет. Полагала данное решение незаконным, так как в силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом такой выплаты достигла величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или пребывания. Также указывала, что согласно п. 33 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии в случае, если пенсионером утрачивалось право на получение такой доплаты, то при предоставлении документов, подтверждающих вновь приобретение такого права, региональная социальная доплата к пенсии назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения, что свидетельствует об отсутствии права ответчика заново исчислять срок ее регистрации в г. Москве.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе С.а А.И. ставит вопрос об отмене решения, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца С.ой А.И., ее представителя по ходатайству Су. О.Л. , возражения представителя ответчика Е. Г.Р., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В целях реализации федерального законодательства Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате" утвержден "Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии", согласно которому такая надбавка устанавливалась до величины городского социального стандарта 12000 руб. независимо от продолжительности регистрации по месту жительства в г. Москве.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С.а А.И. в связи с переездом из Ставропольского края в г. Москву с 01 октября 2010 года была поставлена на учет в УСЗН района Печатники г. Москвы, ей была назначена региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта в размере 6355 руб. 17 коп., с 01 января 2012 года ее размер был пересчитан в связи с увеличением такого стандарта и составил 7735 руб. 16 коп.

С 01 ноября 2012 года истец в связи с переменой места жительства в г. Москве была поставлена на учет в УСЗН района "Таганский", региональная социальная доплата выплачивалась в ранее назначенном размере.

Согласно пп. "е" п. 33 "Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии" право на получение такой доплаты утрачивается в случае снятии пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в г. Москве - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.

Абзацем 2 п. 33 названного Порядка предусмотрено, что если пенсионером в какой либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, региональная социальная доплата назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения.

23 июля 2014 года УСЗН района Таганский было выявлено, что с 11 февраля 2014 года истец была снята с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. ....ого, д.18, кв. .., и только с 17 июля 2014 года зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. ....ая, д.15, кв. .., в связи с чем на основании пп. "е" п. 33 "Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии" утратила право на такую доплату с 01 марта 2014 года.

В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП", вступившего в действие с 01 января 2013 года, было введено дополнительное условие при предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта - о наличии регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет в общей сложности.

Для граждан, зарегистрированных в г. Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в г. Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в г. Москве, установленной законом г. Москвы на текущий год, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения региональной социальной доплаты; определяется индивидуально и зависит от общей суммы материального обеспечения пенсионера.

На основании указанных норм права с учетом продолжительности регистрации истца в г. Москве по состоянию на 17 июля 2014 года - 3 года 5 месяцев, С.ой А.И. с 17 июля 2014 года Управлением социальной защиты населения района "Таганский" г. Москвы была заново назначена региональная социальная доплата до прожиточного минимума в г. Москве в размере 135 руб. 71 коп.

При постановке на учет в УСЗН района "Ясенево" с 01 ноября 2014 года региональная социальная доплата до прожиточного минимума в г. Москве была установлена в новом размере 56 руб. 24 коп. в связи с перерасчетом на основании пп. "г" п. 32 Порядка доплаты при изменении размера денежного эквивалента льгот, предоставляемых в натуральной форме; с 01 января 2015 года в результате перерасчета размер региональной социальной доплаты составил 575 руб. 57 коп.

Порядок расчета доплаты истцом по доводам искового заявления не оспаривался, кроме как в части установления его заново с учетом проживания в г. Москве менее 10 лет.

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая утрату права на региональную социальную доплату в связи со снятием с регистрационного учета, назначение такой доплаты заново после изменения в законодательстве условий предоставления такой выплаты относительно срока проживания в г. Москве, продолжительности регистрации истца в г. Москве менее 10 лет, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у истца прав на получение региональной социальной доплаты в прежнем размере, то есть до городского социального стандарта на момент рассмотрения дела, и отказал в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы истца, что право на региональную социальную доплату в прежнем размере она не утрачивала, так как промежуток времени после продажи квартиры с 11 февраля 2014 года и до 17 июля 2014 года у нее имелась временная регистрация в г. Москве, не влечет отмену постановленного решения, поскольку основан на неверном толковании норм права и не опровергает выводов суда относительно утраты права на получение доплаты после снятия с регистрационного учета и назначении доплаты заново на новых условиях.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.ой А.ы И.ы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи