Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2016 г. N 33-6995/16

22 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 18 сентября 2015 года в редакции определения об исправлении описок от 09 декабря 2015 года, которым постановлено:

иск удовлетворить,

признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области по невключению в специальный стаж Бугровой Т.Б. периодов работы с 02.08.1983 г. по 24.06.1985 г., с 01.08.1990 г. по 03.02.2003 г., с 05.03.2003 г. по 01.07.2006 г., с 05.07.2006 г. по 12.10.2009 г.,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Бугровой Т.Б. с 02.08.1983 г. по 24.06.1985 г., с 01.08.1990 г. по 03.02.2003 г., с 05.03.2003 г. по 01.07.2006 г., с 05.07.2006 г. по 12.10.2009 г.,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Бугровой Т.Б. досрочную страховую пенсию по старости с *** г.,

установила:

Бугрова Т.Б. 18.08.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.08.1990 по 03.02.2003, с 05.03.2003 по 01.07.2006, с 05.07.2006 по 12.10.2009 *** в Видновском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, а также период нахождения в учебном отпуске с 04.02.2003 по 04.03.2003 и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ от 28.12.2013) с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

18.09.2015 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описок от 09.12.2015, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной начальником управления Б*, срок на подачу которой восстановлен определением от 30.12.2015.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности Постоялкина А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель истца Бугровой Т.Б. по доверенности Парфенов Р.М. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных (младшему и среднему медицинскому персоналу) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бугрова Т.Б., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бугровой Т.Б, отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж отсутствует, а страховой стаж составил 26 лет 02 месяца 10 дней.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца с 02.08.1983 по 24.06.1985, с 01.08.1990 по 03.02.2003, с 05.03.2003 по 01.07.2006, с 05.07.2006 по 12.10.2009 *** в ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка", с 25.06.1985 по 31.07.1990 *** Областного дома ребенка Главного управления здравоохранения, поскольку документально не доказано непосредственное обслуживание только психически больных детей, кроме того, должность *** не относится к среднему или младшему медицинскому персоналу, а также периоды нахождения в учебном отпуске с 04.02.2003 по 04.03.2003 и в отпуске без сохранения содержания с 02.07.2006 по 04.07.2006, поскольку их включение не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516.

Как следует из трудовой книжки, Бугрова Т.Б. с 02.08.1983 по 24.06.1985 работала ***, с 25.06.1985 по 31.07.1990 *** отделения N 1, с 01.08.1990 по 12.10.2009 *** в Областном доме ребенка (с 20.04.1990 - перепрофилирован в Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, с 01.01.2003 - МУЗ "Видновский Дом ребенка специализированный", с 22.12.2005 - ГУЗ МО "Видновский специализированный Дом ребенка", с 06.04.2012 - ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики").

Согласно справке, выданной ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", Бугрова Т.Б. работала в указанном учреждении в должности *** с 02.08.1983 по 12.10.2009 (л.д. 19-20).

Как указано в справке ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", на основании приказа Главного Управления здравоохранения N 130 от 18.04.1990 Расторгуевский дом ребенка был перепрофилирован в "Видновский специализированный детский дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики" и по настоящее время является специализированным учреждением для детей с патологией центральной нервной системы с нарушением психики; данное учреждение с 1990 года всегда, несмотря на переподчинение и изменение наименований, без перерывов во времени и изменения профиля работал как специализированное психоневрологическое учреждение, принимая и обслуживая только детей с нарушением психики различной степени тяжести; сотрудники пользуются рядом льгот, в частности, 25% прибавка к зарплате за работу в учреждениях, подразделениях и должностях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, 20% прибавка как работникам домов ребенка, а также медицинским работникам детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе медицинским работникам, состоящим в штате лечебно-профилактических учреждений, занятых исключительно обслуживанием детей в этих учреждениях, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, льготное пенсионное обеспечение за работу в доме ребенка. Все дети, находящиеся в Доме ребенка имеют психоневрологические диагнозы различной степени тяжести, что отражено в историях развития как основные диагнозы, помимо этого, многие дети имеют также нарушения физического развития, как сочетанные заболевания, отраженные в историях развития как сопутствующие диагнозы. Функциональные обязанности работников, в том числе и ***, на протяжении всей работы учреждения оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (л.д. 22).

Согласно должностной инструкции *** ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" она, в числе прочего, отвечает за жизнь, здоровье и развитие вверенных ей детей, точно в назначенное время выполняет назначения лечащего врача, проводит раздачу лекарственных препаратов больным детям в группе и ведет учет выполненных назначений, выполняет установленный режим дня, осуществляя оздоровительные мероприятия в группе, проводит по установленному графику купание детей, гигиенические и оздоровительные ванны, проводит кормление детей, является ответственной за соблюдением санитарно-гигиенического режима в группе и личной гигиены детей.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включена должность ***.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок работодателя, штатного расписания, устава и должностной инструкции *** ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Бугровой Т.Б. в ГКУЗ МО "Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" с 01.08.1990 по 03.02.2003, с 05.03.2003 по 01.07.2006, с 05.07.2006 по 12.10.2009, поскольку, работая в указанный период ***, истец была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000в), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Обжалуя решение суда в части включения указанных периодов работы истца в специальный стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении страховой пенсии по старости, оформленном протоколом от ***, указывая, что не подтверждена работа по постоянному и непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, в том числе, письменных доказательств, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, по указанным выше основаниям судом также сделан вывод о включении в специальный трудовой стаж периода работы истца с 02.08.1983 по 24.06.1985 *** в Областном доме ребенка, с которым судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на положениях ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, учитывая, что требования о включении в специальный стаж периода работы с 02.08.1983 по 24.06.1985 истцом не заявлялись; кроме того, судом не было принято во внимание то обстоятельство, что до издания приказа Главного Управления здравоохранения N 130 от 18.04.1990 указанное учреждение не являлось психиатрическим и психоневрологическим учреждением и отделением дома ребенка, как того требуют соответствующие Списки N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Рассматривая требования Бугровой Т.Б. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске с 04.02.2003 по 04.03.2003, суд пришел к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что в указанный период истец работала в должности *** в МУЗ "Видновский Дом ребенка специализированный", который подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы.

Вместе с тем, придя к правильным выводам о включении вышеуказанного периода в специальный стаж Бугровой Т.Б., в резолютивной части решения данные выводы не указаны, в связи с чем в этой части решение суда подлежит изменению.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с 01.08.1990 по 03.02.2003, с 04.02.2003 по 04.03.2003, с 05.03.2003 по 01.07.2006, с 05.07.2006 по 12.10.2009 (19 лет 02 месяца 09 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий о достижении истцом *** возраста 50 лет и наличия страхового стажа (не менее 20 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области назначить Бугровой Т.Б. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 18 сентября 2015 года в редакции определения об исправлении описок от 09 декабря 2015 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Бугровой Т.Б. периода работы с 02.08.1983 по 24.06.1985, а также невключения в специальный стаж периода с 04.02.2003 по 04.03.2003 отменить,

в указанной части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области включить Бугровой Т.Б. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период нахождения в учебном отпуске с 04.02.2003 по 04.03.2003,

в остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 18 сентября 2015 года в редакции определения об исправлении описок от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: