Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2016 г. N 33-8139/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Федерякиной Е.Ю., Целищева А.А.

при секретаре З. П.Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционному представлению Никулинского межрайонного прокурора г.Москвы на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2015 года, которым постановлено: в удовлетворении иска Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Санину А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством отказать.

установила:

Никулинский межрайонный прокурор г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Санину А.В. с требованиями о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя тем, что ответчик имеет водительское удостоверение ***N***, сроком действия до ***года; согласно информации, представленной ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" филиал N8, Санин А.В. состоит на диспансерном учете в Наркологическом диспансере N8 с _ года с диагнозом ***, а потому, имея право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указав, что он не употребляет наркотические средства на протяжении более _ лет, находится в _, полностью излечился от _

Представитель третьего лица Филиала ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗ г.Москвы" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционного представления просит Никулинский межрайонный прокурор г.Москвы, не соглашаясь с выводами суда, указывая, что Санин А.В. не подтвердил наличие у него стойкой ремиссии, с диспансерного наблюдения не снят, имеет простую ремиссию по медицинскому заболеванию, внесенному в перечень медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца прокурора Беднякову В.В., ответчика Санина А.В., представителей третьего лица ГБУ Здравоохранения города Москвы "Московский научно-практический центр наркологии" Ипатову Ю.В., Тимофеева-Углева А.Н., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

Судом установлено, что Никулинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно представленной Филиалом N8 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" информации Санин А.В. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере N8 _ года с диагнозом ***.

В соответствии с Международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "***" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категории "А", "В", "С", "D", "Е" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы, проведенной ФГБУ "ФМИЦПН" им.В.П.Сербского Минздрава России, при обследовании Санина А.В. признаков психического расстройства, в том числе _ не обнаруживается; у Санина А.В. отмечается ремиссия продолжительностью более _ (прекращение употребления наркотических средств с _ года ); по психическому состоянию противопоказания к управлению транспортным средством у Санина А.В. не выявлено.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что факт наличия у Санина А.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством достаточными доказательствами не подтвержден, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований предусмотренных статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" для прекращения права ответчика управления транспортным средством не имеется.

Между тем, данные выводы суда являются ошибочными.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, наркомания.

Согласно данного Перечня, водители автомототранспортных средств категории B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Процедура снятия таких лиц с диспансерного наблюдения регламентирована Законом РФ от 02.07.1992 N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704.

В соответствии с разделом 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющим алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704, в случае выполнения ими всех назначений лечащего врача соблюдения срока явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии для больных наркоманиями и токсикоманиями установлен срок диспансерного наблюдения - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) проводится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдаются больной.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Между тем, ответчиком не представлены относимые, допустимые, бесспорные доказательства, свидетельствующие с очевидностью о наличии у него стойкой ремиссии. Заключение судебно-психиатрической экспертизы такой вывод не содержит, наличие стойкой ремиссии и не подтвердил в заседании судебной коллегии лечащий врач Санина А.В. психиатр-нарколог Филиала N8 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" _

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как усматривается из материалов дела, на момент выдачи ответчику Санину А.В. водительского удостоверения в *** году последний находился под диспансерным наблюдением филиала N7 ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" с *** года с диагнозом: ***. После смены места регистрации Санин А.В. взят под наблюдение филиала N8 *** года с вышеуказанным диагнозом (л.д_).

Из карточки водителя, имеющейся в материалах дела, усматривается, что Санин А.В. в *** г.г. ** раз привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, в том числе ** раз за превышение скорости движения ТС (л.д_.).

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы Санин А.В. имеет простую ремиссию по медицинскому заболеванию, внесенному в соответствующий перечень медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством. При этом, по делу установлено, что Санин А.В. не снят с диспансерного наблюдения.

Вопреки ошибочным суждениям суда, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт наличия у Санина А.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который согласно действующему законодательству является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение не может быть законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований и прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "В" Санина А.В., имеющего водительское удостоверение N**, серии *** N***, выданное *** г.Москвы сроком действия до *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2015 года отменить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "В" Санина А. В., имеющего водительское удостоверение N**, серии *** N***, выданное *** сроком действия до *** года.

Председательствующий:

Судьи: