Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2016 г. N 33-8776/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Вишняковой Н.Е.

и судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре Д* В.С. ,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н.

дело по апелляционной жалобе Богусевича А.С. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

иск Богусевича А* С* к Управлению на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу о присуждении к исполнению обязанности внести в список очередников на получение единовременной социальной выплаты с * г.-оставить без удовлетворения,

установила:

Богусевич А.С. обратился в суд с иском к УТ МВД России по ЦФО о присуждении к исполнению обязанности-внести его в список очередников на получение единовременной социальной выплаты с * поскольку он является майором полиции, имеет стаж работы с * года, женат, является отцом троих малолетних детей , был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, но по прибытию к новому месту службы неправомерно не включен в список очередников на получение выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит Богусевич А.С.

Изучив материалы дела, выслушав Богусевича А.С., представителя Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу Алдошину Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, указанным требованиям закона обжалуемое решение не отвечает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований , суд первой инстанции исходил из того, что Богусевичем А.С. были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно им было отчуждено жилое помещение, в связи с чем у ответчика не имеется обязанности внесения истца в список очередников на получение единовременной социальной выплаты с *

Однако огласиться с данным выводом нельзя в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Богусевич А.С. является сотрудником органов внутренних дел с * года. Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам Управления МВД России по Тверской области от * года он был принят на учет на получение указанной выплаты. После откомандирования УМВД России по Тверской области в распоряжение ЛО МВД России на ст. Тверь истец обратился с рапортом для включения его в список очередников по новому мету службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы. При решении данного вопроса было установлено, что Богусевичем А.С. была продана комната площадью * кв. м в *, прекращение права собственности наступило * года. В связи с этим, Богусевичу А.С с семьей было отказано во включении его с членами семьи в список лиц, состоящих на указанном учете.

Однако ,Согласно ст.4 ФЗ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ст.7 указанного Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. При этом, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Пунктом 9 также предусмотрено, что сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Однако, как в случае отчуждения, так и в случае не совершения действий по отчуждению принадлежавшей истцу комнаты, на членов семьи Богусевича А.С. приходилось бы-менее учетной нормы ( * кв.м) , в связи с чем действия по отчуждению жилой площади не привели к искусственному созданию нуждаемости в жилье и получению единовременной социальной выплате. Так, из выписки из протокола N* заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от * года следует, что и до продажи комнаты размером *кв. м, так и после ее продажи, нуждаемость правовые основания получения единовременной социальной выплаты Богусевича А.С. имели место и не отпали. Таким образом, уменьшение размера жилой площади помещения не породила у Богусевича А.С. и членов его семьи нуждаемости в жилых помещениях и необходимости постановки на очередь по получению субсидии в связи с продажей , поскольку такое право имелось у истца вне зависимости от действий по отчуждению жилого помещения. Данное обстоятельство не оспаривал представитель ответчика на заседании судебной коллегии, пояснив, что даже если бы истцом не была продана комната, его бы смогли поставить на очередь , по норме истец не был обеспечен жильем, но решение комиссии истцом не обжаловалось.

При таких данных, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а исковые требования Богусевича А.С. удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 октября 2015 года отменить.

Восстановить нарушенное право Богусевича А*С* , обязав Управление на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу поставить Богусевича А*С* с членами его семьи в составе четырех человек ( супруга Богусевич Е*А*, несовершеннолетние дети: Богусевич В*, Богусевич С* на учет очередников на получение единовременной социально выплаты для приобретения и строительства жилья с *

Председательствующий:

Судьи: