Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 33а-15063/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича, при секретаре А.В. Трошиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва административное дело по апелляционной жалобе М.В. Бобрышева на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2015 года по административному иску М.В. Бобрышева к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве А.В. Матюхину об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства об определении порядка пользования жилым помещением

установила:

М.В. Бобрышев обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском) к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, полагая, что по решению суда об определении порядка пользования жилым помещением исполнительный лист не должен выдаваться, а потому и возбуждение исполнительного производства об определении порядка пользования является незаконным.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе М.В. Бобрышева ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель М.В. Бобрышева - Е.Н. Шматыгина, по доверенности от 26 октября 2015 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие М.В. Бобрышева, судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя М.В. Бобрышева, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение названных норм процессуального права и предписаний ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд неправильно распределил бремя доказывания между сторонами и пришел к ошибочному выводу о законности возбуждения исполнительного производства.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2014 года на М.В. Бобрышева возложена обязанность не чинить препятствия *** в пользовании жилым помещением и проживании в нём. Кроме того, определён порядок пользования сторон жилым помещением.

11 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство N ***, предметом исполнения которого является определение порядка пользования.

Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист серии *** от 10 сентября 2015 года, выданный во исполнение решения суда в указанной части.

Решение суда в части возложения на М.В. Бобрышева обязанности не чинить препятствия в пользовании исполнялись на основании другого исполнительного документа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд ошибочно исходил из того, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определённых действий или воздержание от совершения определённых действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьёй 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ч. 1 чт. 13 названного закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определённых действий.

При таком положении судебный пристав-исполнитель, установив, что из исполнительного документа не усматривается, кто именно является должником, а кто взыскателем по требованиям об определении порядка пользования квартирой, поскольку обязанность по определению порядка пользования не возлагалась судом ни на одну из сторон, должен был отказать в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Напротив, М.В. Бобрышев доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2015 года отменить и вынести новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве *** о возбуждении исполнительного производства N *** об определении порядка пользования жилым помещением на основании исполнительного листа серии ***, выданного 10 сентября 2015 года Гагаринским районным судом г. Москвы.

Председательствующий

Судьи