Постановление Московского городского суда от 04 мая 2016 г. N 4а-571/16

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу защитника ООО "Строительно-монтажное управление электромонтажных работ" *** Д.О. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28 апреля 2015 года, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением 15-44-Ф01-00043/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28 апреля 2015 года ООО "Строительно-монтажное управление электромонтажных работ" (далее - ООО "СМУЭР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СМУЭР" *** Д.О. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 ноября 2015 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "СМУЭР" *** Д.О. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "СМУЭР" *** Д.О. просит об отмене названных выше актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление должностного лица и судебные акты, в обоснование чего указывает на ненадлежащее извещение ООО "СМУЭР" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, необоснованное признание судебными инстанциями данного обстоятельства неподтвержденным.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными в связи со следующим.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 6.10 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. N 857-ПП (действующих на момент рассматриваемого события административного правонарушения) ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании - отремонтированы и окрашены заново.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 28 марта 2015 в 16 часов 08 минут по адресу: г. Москва, Камергерский переулок, дом 2 зафиксировано нарушение требований п. 6.10 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. N 857-ПП, связанное с неудовлетворительным содержанием ограждения, наличие проемов, допущенное ответственной организацией ООО "СМУЭР" в соответствии с ордером ***/2 от 12 февраля 2015 года, выданный ОАТИ г. Москвы на производство земляных работ для технологического присоединения энергопринимающих устройств торгового комплекса "Детский мир", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения ООО "СМУЭР" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы; фотоматериалом; предписанием ОАТИ г.Москвы; копией ордеров на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки, выданное ОАТИ г. Москвы на имя ООО "СМУЭР"; графиками и схемами производства работ; служебной запиской выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "СМУЭР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Довод автора жалобы о неизвещении ООО "СМУЭР" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении проверялся судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица и обоснованно отклонен как несостоятельный. Не согласиться с таким выводом судьи районного суда и судьи Московского городского суда оснований не имеется.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом и которое вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В случае отказа представителя юридического лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица судебными инстанциями было верно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением указанных выше требований законодательства.

Как следует из материалов дела, уведомление с указанием на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "СМУЭР" было получено обществом 14 апреля 2015 года и зарегистрировано за входящим номером 522 (л.д. 81).

Одновременно такое же уведомление было направлено в адрес ООО "СМУЭР" почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением(л.д. 83). При этом, вопреки доводу жалобы, список почтовых отправлений от 10 апреля 2015 г.,куда включено и ранее названное заказное письмо с порядковым номером 3, содержит в себе не только название адресата и адрес отправления, но и ссылку на содержание отправления ( уведомление 44- Ф01). Указанному заказному письму присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 10914785374997, согласно которому данное письмо вручено ООО"СМУЭР" также 14 апреля 2015 года (л.д. 84, 85 - 86).

В связи с не явкой в указанную в уведомлении дату и время ( 20 апреля 2015 г. в 14 часов 00минут) законного представителя либо защитника ООО "СМУЭР" в административный орган, протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы составлен в их отсутствие, копия протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2015 года направлена в адрес последнего 21 апреля 2015 года, что подтверждается описью почтовых отправлений, которая также содержит описание содержимого отправления ( протокол, предписание), квитанцией "Почта России" (л.д. 77,80). Копия протокола об административном правонарушении получена ООО"СМУЭР" 24 апреля 2015 года согласно распечатке с официального сайта ФГУП "Почта России" отслеживания почтовых отправлений (л.д. 78).

Таким образом оснований полагать права ООО "СМУЭР" на защиту, как и процедуру привлечения Общества к административной ответственности нарушенными, не имеется.

Административное наказание ООО "СМУЭР" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО"СМУЭР" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28 апреля 2015 года, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Законом города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Строительно-монтажное управление электромонтажных работ" оставить без изменения, жалобу защитника **** Д.О. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин