Постановление Московского городского суда от 29 апреля 2016 г. N 4а-1827/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу **** на вступившее в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года гражданин Республики Таджикистан ***признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названого судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Таджикистан ****, а при задержании назвался другим именем - ****.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 18 мая 2015 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО выявлен гражданин Республики Таджикистан *** Д.И., который в нарушение требования ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Благовест" без патента на работу в городе Москве, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устанавливалась со слов лица, привлекаемого к административной ответственности. Иных документов, подтверждающих личность иностранного гражданина, представившегося при задержании *** Д.И. материалы дела не содержат.

При этом, в настоящей жалобе *** М.А. ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - *** Д.И. В обоснование приведенного довода к жалобе заявителем приложены свидетельство на возвращение иностранного гражданина N *** от 25 февраля 2016 года, выданное на имя гражданина Республики Таджикистан *** М.А., *** года рождения, а также справка N *** от 15 февраля 2016 года из Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации, подтверждающая, что *** М.А. является гражданином Республики Таджикистан.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, так как документов, удостоверяющих личность лица, привлеченного к административной ответственности, в материалах дела нет, в том числе отсутствуют сведения из базы ЦБДУИГ, биометрические данные указанного лица, которые имеются в деле, для установления его личности не использовались.

Указанные обстоятельства и представленные заявителем документы ставят под сомнение правильность установления личности лица, привлеченного к административной ответственности, что, как указывалось выше, имеет важное юридическое значение для принятия законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ****, **** года рождения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова