Постановление Московского городского суда от 29 апреля 2016 г. N 4а-1829/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу **** на вступившие в законную силу постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 августа 2015 года гражданин Республики Нигерия *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики ***, а при задержании назвался другим именем - гражданином р. Нигерия ****.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 августа 2015 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности, поскольку предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 09 августа 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО выявлен гражданин Республики Нигерия *** Д.., прибывший в Российскую Федерацию 21 июля 2014 года, который по истечении установленного законом срока пребывания (01.01.2015 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящей жалобе *** ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - гражданином р. Нигерия *** Д. В обоснование приведенного довода к жалобе заявителем приложена копия поступившего в СУВСИГ УМС России по г. Москве паспорта А 05162498, выданного 19 ноября 2013 года на имя гражданина Республики Нигерия ***, *** года рождения, а также однократной визы *** от 20 декабря 2013 года, выданной на его же имя.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда личность лица, привлекаемого к административной ответственности была установлена на основании представленной в материалы дела анкеты на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории РФ документы, удостоверяющие личность, от подписи которой лицо, представившееся гражданином р. Нигерия *** отказалось. При этом, указанная анкета составлена в отсутствии переводчика, в то время, как видно из протокола об административном правонарушении и письменных объяснений, при их составлении переводчик принимал участие, однако его данных, в том числе о квалификации, в материалах дела не содержится. Отсутствуют также и сведения о том, что указанный переводчик при составлении в отношении гражданина р. Нигерия *** Д. процессуальных документов предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Указанные обстоятельства ставят под сомнение достоверность как изложенных в анкете данных, послуживших для идентификации личности иностранного гражданина как гражданина р. Нигерия ***, так и сведений, указанных в процессуальных документах, составленных на указанного гражданина по обстоятельствам события, описанного выше административного правонарушения.

Также необходимо отметить, что в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, привлеченное к административной ответственности лицо - гражданин р. Нигерия ***в присутствии переводчика указывал на то, что на самом деле является ***, *** года рождения, назвался другим именем в связи с опасениями за себя, что отражено в оспариваемом постановлении судьи. Между тем данное обстоятельство судьей районного суда не проверялось, надлежащая оценка ему не дана.

Таким образом полагать, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была достоверно установлена в судебном заседании оснований не имеется.

Помимо этого, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей районного суда допущено процессуальное нарушение, связанное с привлечением к участию в деле в качестве переводчика *** В.А. в отсутствие у него документов, подтверждающих соответствующую квалификацию.

Указанные выше нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 августа 2015 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Черемушкинский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное и с учетом установленного принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ***, **** года рождения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова