Решение Московского городского суда от 12 февраля 2016 г. N 7-1161/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Кыдыкова Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кыдыкова Р. на постановление судьи Тверского районного суда город Москвы от 15 января 2016 года, которым гражданин Республики * Кыдыков Р. * года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ,

установил:

14 января 2016 года старшим специалистом ОУФМС России по г. Москве по району Тверской в отношении гражданина Республики *Кыдыкова Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Кыдыков Р. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, в обосновании доводов указывая, что предпринял все необходимые действия для легализации своего пребывания в Российской Федерации, путем регистрации по месту пребывания, а также осуществления трудовой деятельности в ГБУ "Жилищник Останкинского района" на должности уборщика домовой территории.

Кыдыков Р. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Кыдыкова Р., оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15 января 2016 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй Тверского районного суда, 14 января 2016 года в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, *в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по Тверскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики *Кыдыков Р., * года рождения, который не имел при себе паспорта и (или) миграционной карты, то есть документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Указанные документы были утрачены, однако заявление об их утрате, однако заявление об их утрате Кыдыков Р. В соответствующий орган не подавал. Т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения и вина Кыдыкова Р. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом МС N 453219 об административном правонарушении от 14 января 2016 года; рапортом сотрудника ОУФМС России; копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан Кыдыкова Р.; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Кыдыкова Р. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия Кыдыкова Р. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Отсутствие указанных документов (либо одного из них) при себе на момент проведения проверки, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом доводы о том, что документы были утрачены, в отсутствие документа, подтверждающего обстоятельства утраты таковых, не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы о том, что дело в отношении Кыдыкова Р. было рассмотрено судом без обеспечения участия переводчика, ввиду чего нарушены процессуальные права Кыдыкова Р., не влекут отмену постановленного судебного акта, поскольку в материалах дела имеется подписка лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении Кыдыкова Р. о том, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены и понятны. При этом есть расписка Кыдыкова Р. О том, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается (л.д. 15).

Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что Кыдыков Р. при рассмотрении дела об административном правонарушении в полном объеме реализовал предоставленные ему права по своему усмотрению.

Материалы дела обоснованно признаны судом допустимыми доказательствами, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, все собранные по доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Кыдыкова Р. в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Кыдыкову Р. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Кыдыкову Р. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Кыдыкова Р. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда город Москвы от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *Кыдыкова Р., оставить без изменения, жалобу Кыдыкова Р., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк