Решение Московского городского суда от 3 марта 2016 г. N 7-1735/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника Минасяна Т.А. - Пустолаки Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Минасяна Т.А. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года, которым гражданин Республики * Минасян Т.А., * года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

21 октября 2015 года в отношении гражданина Республики * Минасяна Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление о привлечении Минасяна Т.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На данное постановление Минасяном Т.А. принесена жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене.

В судебное заседание Минасян Т.А. не явился, о времени и месте рассмотрения поданной жалобы извещен.

Защитник Минасяна Т.А., действующая по заявлению о допуске в качестве защитника Пустолаки Е.Б., в заседании суда второй инстанции доводы жалобы Минасяна Т.А. поддержала.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Пустолаки Е.Б., прихожу к выводу об отмене постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года, прекращении производства по делу ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела 21 октября 2015 года в 09 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Кошкина д.11 к.2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по району Москворечье Сабурово г. Москвы выявлен гражданин Республики * Минасян Т.А., * года рождения, который по истечении срока временного пребывания (14.10.2015) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Судом второй инстанции проверен довод жалобы Минасяна Т.А. об оформлении разрешения на временное проживание на территории РФ по Ульяновской области. Согласно ответу заместителя начальника Управления ФМС по г. Москве * на запрос Московского городского суда гражданину *Минасяну Т.А., * года рождения, национальный паспорт N 1395069, ФМС России по Ульяновской области оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации N 1892/2015 с 25 сентября 2015 года по 25 сентября 2018 года.

При изложенных выше обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях Минасяна Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по событию административного правонарушения - уклонение от выезда с территории Российской Федерации на дату 21 октября 2015 года, - является ошибочным.

При наличии в оформленного в установленном законом порядке разрешении на временное проживание, действительного с 25 сентября 2015 года, у Минасяна Т.А. отсутствовала обязанность покинуть территорию РФ по истечении срока временного пребывания, указанного в миграционной карте - 14 октября 2015 года; срок его пребывания на территории РФ был обусловлен действующим разрешением на временное проживание на территории РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья Нагатинского районного суда г. Москвы юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, не определил и надлежащей правовой оценки им не дал.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку вывод судьи Нагатинского районного суда г.Москвы о совершении Минасяном Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Минасяна Т.А. удовлетворить.

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Минасяна Т.А., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Минасяна Т.А., * года рождения, прекратить по основанию п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк